Compañías vinculadas al empresario José Alfredo Hernández Casillas, cercano a Guadalupe Taddei Zavala, exconsejera presidenta del Instituto Nacional Electoral (INE), competían entre sí por contratos millonarios del Instituto Estatal Electoral de Baja California (IEEBC), según revela un informe elaborado por el propio organismo, que no identifica a los propietarios, socios, accionistas ni representantes legales de las compañías participantes.
El documento detalla que Cajas Graf, Comercializadora JVLY, Seriplast de México y Formas Finas y Materiales participaron en distintas licitaciones públicas nacionales para suministrar material electoral, en las que unas resultaron ganadoras mientras otras fueron descartadas por presentar ofertas más elevadas, exceder los presupuestos autorizados o incumplir requisitos técnicos.
El IEEBC justificó cada adjudicación mediante argumentos económicos y administrativos, pero no explicó si revisó las relaciones empresariales entre las compañías que se presentaban como competidoras.
Las cuatro empresas consiguieron contratos que, en conjunto, sumaron 214 millones 638 mil 138.10 pesos, entre 2016 y 2024.
Estos antecedentes aparecen en el documento denominado Informe relativo al proceso de planeación, presupuestación y contratación de material y documentación electoral, así como el Programa de Resultados Electorales Preliminares, durante el periodo de 2016 a 2025.
La Secretaría Ejecutiva del IEEBC elaboró el informe después de que las representaciones de Movimiento Ciudadano (MC) y del Partido del Trabajo (PT) solicitaron información sobre las contrataciones durante la sesión del Consejo General Electoral del 29 de octubre de 2026.
El historial comprende 13 procedimientos de contratación relacionados con material electoral, documentación electoral y servicios del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), con alrededor de 25 razones sociales identificables.
Sin embargo, el documento no contiene información sobre las personas físicas detrás de las compañías, pese a que algunas de las empresas vinculadas al caso Hernández Casillas participaron simultáneamente en los mismos concursos.
En 2016, Seriplast ganó y Formas Finas quedó fuera por su propuesta económica
La primera de las contrataciones identificadas ocurrió durante el proceso electoral de 2016, cuando el IEEBC adjudicó a Seriplast de México un contrato por 43 millones 915 mil 615.20 pesos.
La adjudicación se realizó mediante la Licitación Pública Nacional LPN-IEEBC-2016/03, en la que también presentó una propuesta Formas Finas y Materiales.
El instituto consideró que la oferta de Formas Finas no era solvente porque excedía el presupuesto autorizado para la contratación.
De esta manera, Seriplast obtuvo el contrato mientras otra de las empresas vinculadas al mismo caso empresarial quedó descartada por el precio de su propuesta.
El informe no revela cuánto dinero solicitó Formas Finas y Materiales ni qué diferencia existía entre ambas ofertas.
Tampoco identifica a los socios o representantes legales de las compañías que participaron en ese procedimiento.
Tres empresas vinculadas al mismo caso participaron en una licitación en 2019
La situación se repitió durante el proceso electoral 2018-2019, cuando Cajas Graf, Formas Finas y Materiales y Seriplast de México aparecieron en la misma licitación pública nacional.
En esta ocasión, el IEEBC adjudicó a Cajas Graf un contrato por 67 millones 138 mil 944 pesos, mediante el procedimiento LPN-IEEBC-2019/01.
La explicación del organismo fue que Formas Finas y Materiales presentó una propuesta económica más elevada.
Respecto de Seriplast de México, el instituto determinó que su propuesta no era solvente porque no incluyó los precios unitarios de cada uno de los artículos ofrecidos.
Así, Cajas Graf consiguió el contrato frente a otras dos empresas vinculadas al caso Hernández Casillas.
El informe expone las razones para descartar las propuestas, pero no identifica a las personas que controlaban o representaban legalmente a las tres compañías.
Tampoco establece si existían socios comunes o alguna relación corporativa entre ellas.
En 2021, Formas Finas ganó y Cajas Graf fue descalificada
Para el proceso electoral 2020-2021, las posiciones cambiaron.
Formas Finas y Materiales, que había perdido frente a Cajas Graf en 2019, obtuvo un contrato por 26 millones 990 mil 997.16 pesos mediante la Licitación Pública Nacional LPN-IEEBC-2021/01.
Cajas Graf volvió a participar, pero esta vez su propuesta fue desechada.
El argumento asentado por el IEEBC fue que la empresa no cumplió con los requisitos establecidos en las bases de licitación.
El documento no especifica cuáles fueron esos incumplimientos ni presenta una explicación detallada de la evaluación técnica.
De esta manera, las dos compañías aparecen como competidoras en procesos electorales consecutivos, con resultados diferentes.
En 2019 ganó Cajas Graf y Formas Finas quedó fuera por presentar una propuesta más elevada. En 2021, Formas Finas consiguió el contrato después de que Cajas Graf fuera descalificada.
El informe tampoco revela quiénes eran sus representantes legales, propietarios o accionistas durante esos años.
Comercializadora JVLY ganó como única participante en 2024
Durante el proceso electoral 2023-2024, el IEEBC adjudicó a Comercializadora JVLY un contrato por 76 millones 592 mil 581.74 pesos mediante la Licitación Pública Nacional LPN-IEEBC-2024/01.
En ese procedimiento también manifestó interés Cajas Graf, otra de las compañías vinculadas al caso Hernández Casillas.
Sin embargo, Comercializadora JVLY fue la única empresa que presentó una propuesta.
El instituto justificó la adjudicación bajo el argumento de que se trató del único participante cuya propuesta técnica cumplió los requisitos de las bases de licitación y cuya oferta económica fue aceptada como solvente.
El documento no explica por qué Cajas Graf y las demás compañías que manifestaron interés no presentaron propuestas.
Tampoco identifica a los socios, accionistas o representantes legales de Comercializadora JVLY, que obtuvo el contrato más elevado entre las cuatro empresas señaladas.
En 2025, Cajas Graf desistió de competir
El historial también incluye la licitación de material electoral de 2025, en la que Cajas Graf volvió a aparecer como participante.
En el procedimiento LPN-IEEBC-2025/01, la empresa manifestó interés y presentó una propuesta, pero posteriormente entregó un escrito para desistirse de participar.
El informe no precisa por qué decidió retirarse del concurso.
El IEEBC adjudicó el contrato a Flexométrica por 50 millones 205 mil 120.16 pesos.
El IEEBC explica cómo adjudicó los contratos, pero no quiénes estaban detrás de las empresas.
En su informe, el IEEBC argumenta que las contrataciones principales realizadas entre 2016 y 2025 se efectuaron mediante licitaciones públicas nacionales.
El organismo explica que los procedimientos deben garantizar las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento, garantías y oportunidad para el ejercicio de los recursos públicos.
También señala que el Comité de Adquisiciones es responsable de revisar las propuestas técnicas y económicas, determinar cuáles cumplen con los requisitos y emitir los fallos correspondientes.
Sin embargo, el historial presentado únicamente identifica las razones sociales, los participantes, las empresas adjudicadas, los importes y las justificaciones de los resultados.
El documento tampoco señala si el Comité de Adquisiciones realizó alguna revisión para identificar posibles vínculos empresariales entre los participantes de una misma licitación.
ksh