Un conjunto de cuatro países presentaron este martes 14 de julio sus aspiraciones para incorporarse a la Unión Europea (UE), un cambio que representa una de las mayores iniciativas de ampliación en más de 20 años.
En las conferencias intergubernamentales celebradas en Bruselas, cuatro naciones (Albania, Montenegro, Moldavia y Ucrania) buscan entablar vías de negociación para adherirse a la UE, integrada por 27 Estados miembros; sin embargo, el proceso podría tardar años antes de que cualquiera pueda sumarse formalmente.
La guerra en Ucrania redefine la estrategia
“No hemos visto esto en más de dos décadas. La última vez fue en 2002. Este es un martes estupendo para la ampliación de la UE y Ucrania forma parte de ello”, manifestó ante los periodistas la comisaria de Ampliación, Marta Kos.
Aunque celebrar cuatro reuniones en un solo día es algo poco habitual, diez países (la mayoría de Europa central) se incorporaron a la UE en 2004, siendo Croacia, el último en ser admitido en el mayor bloque comercial del mundo, se incorporó en 2013.
La medida es una señal de los importantes cambios políticos y geoestratégicos que se están produciendo en Europa.
En 2019, el presidente francés, Emmanuel Macron, insistió en que bloquearía cualquier intento de ampliación hasta que la propia UE hubiera llevado a cabo profundas reformas. Sin embargo, la invasión rusa de Ucrania y sus consecuencias han alterado ese cálculo.
La UE ha buscado incentivar reformas en los países candidatos, ante el temor de la creciente influencia de Rusia y China.
El avance de Ucrania ha sido impresionante, al solicitar su adhesión en 2022, solo cuatro días después de que Rusia lanzara su invasión. Moldavia también ha estado sometida a una fuerte presión rusa.
Ucrania considera la pertenencia a la UE como una “garantía de seguridad” para un futuro estable una vez que termine la guerra. Su mejor garantía sería la membresía en la OTAN, pero el gobierno de Trump insiste en que eso no puede ocurrir, y otros miembros de la alianza recelan de que se incorpore mientras continúen los combates.
Los países europeos ven la guerra como una amenaza existencial y temen que el presidente ruso, Vladímir Putin, pueda ponerlos en la mira en los próximos años, especialmente si gana en Ucrania.
“El argumento a favor de la adhesión de Ucrania a la UE es muy sólido”, afirmó Kos.
“La futura arquitectura de seguridad de nuestro continente es inimaginable sin Ucrania. ya que han convertido su país en una potencia militar con capacidades que pocas otras naciones pueden igualar, especialmente con su tecnología en drones, que evolucionan rápidamente”.
Los beneficios de la pertenencia a la UE
La perspectiva de incorporarse a la UE es un poderoso motor de reformas prodemocráticas, y la adhesión ha impulsado el comercio y crea empleos, especialmente en la volátil región de los Balcanes, donde una serie de guerras en la década de 1990 desmembró la antigua Yugoslavia.
La mayoría de los candidatos son Estados balcánicos.
Estos países deben completar negociaciones en 35 áreas de política, conocidas como capítulos, desde agricultura, pasando por fiscalidad, energía y hasta comercio; proceso que puede llevar años.
Asimismo, el mes de junio, Ucrania y Moldavia abrieron tratados sobre un grupo de cinco capítulos vinculados a los valores y principios sobre los que se fundó la UE, como el Estado de derecho, el respeto a las garantías individuales y el correcto funcionamiento de las instituciones democráticas.
Cada uno abrió el martes un segundo grupo centrado en relaciones exteriores, políticas de seguridad y defensa, así como en la política comercial, la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria.
La reunión de Albania servirá para cerrar provisionalmente vías de negociación sobre ciencia, investigación, educación, cultura y relaciones exteriores.
Montenegro (que espera incorporarse en 2028) está haciendo lo mismo con la política de competencia y las normas aduaneras.
Procesos acelerados por la salida de Orbán
Un factor importante que ha llevado a la nueva rapidez de la UE es un cambio de gobierno en Hungría.
El proceso de adhesión de Ucrania estuvo durante mucho tiempo bloqueado por el exprimer ministro húngaro, el férreamente nacionalista, Viktor Orbán, a quien se consideraba el aliado más fuerte de Rusia en Europa y una posible amenaza para el proyecto de la UE. Las candidaturas de Ucrania y Moldavia estaban vinculadas y ninguna podía avanzar.
No obstante, Orbán fue expulsado por los votantes en abril de manera espectacular tras 16 años en el poder.
Orbán reiteró insistentemente las reglas de votación las cuales exigen que los 27 países miembros se pongan de acuerdo sobre determinadas normas, sanciones e incluso declaraciones políticas.
Se requiere unanimidad para que se abra cada capítulo de negociación y, luego, nuevamente para que se cierre.
Nueve países son oficialmente candidatos a incorporarse a la UE: Albania, Bosnia, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia, Georgia, Moldavia, Ucrania y Turquía.
Las conversaciones de adhesión de Georgia y Turquía están en pausa debido a preocupaciones sobre los estándares democráticos.
Kosovo también ha solicitado incorporarse, pero no se le ha concedido el estatus de candidato.
LGG