En medio de la incertidumbre sobre la asistencia futura de sus aliados y ante las crecientes necesidades de financiación de la defensa del país, Ucrania prepara una significativa subida de impuestos que será debatida esta semana en el Parlamento.
El borrador prevé una subida del impuesto militar sobre los ingresos personales del 1.5 por ciento actual al 5 por ciento, la introducción de un impuesto militar del 1 por ciento a los autónomos y un impuesto del 50 por ciento a los beneficios de los bancos.
"La tarea conjunta del gobierno es encontrar recursos adicionales para cubrir los gastos militares en 2025", declaró el primer ministro, Denís Shmigal, en una reunión del gabinete este martes.
Fondos insuficientes
Los impuestos recaudados por el Estado no bastan para cubrir las necesidades crecientes en Defensa, según explicó el Ministerio de Finanzas en un comunicado.
Ucrania ha recaudado en 2024 hasta el momento 1.5 billones de grivnas (33 mil 162 millones de euros), mientras que su gasto total en este periodo asciende a 2.3 billones de grivnas (50 mil 847 millones de euros), de los que más de 1.3 billones (29 mil 511 millones de euros) van destinados al Ejército.
Solo el 69 por ciento del déficit estatal ha quedado cubierto por la asistencia financiera de los aliados, según datos del Centro de Estrategia Económica (CES).
Debido a los retrasos en el suministro de asistencia financiera por parte de Estados Unidos y la Unión Europea, Ucrania ha recibido escasa ayuda en el primer trimestre de 2024, agotando sus propios fondos antes de lo esperado.
Aunque la situación mejoró en los meses siguientes, Ucrania no recibió ninguna asistencia financiera en septiembre y un paquete de 3 mil 550 millones de euros prometido por Estados Unidos no ha llegado hasta ahora.
La proyectada subida de impuestos permitiría recaudar 58 mil millones de grivnas (mil 282 millones de euros) más en 2024 y 137 mil millones de grivnas (3 mil 28 millones de euros) más en 2025, cuando se espera que el gasto militar aumente según estimaciones del gobierno a 2.2 billones de grivnas (48 mil 629 millones de euros).
Según la jefa de la Comisión Presupuestaria del Parlamento, Roksolana Pidlasa, Ucrania también cuenta con obtener acceso a 50 mil millones de dólares de fondos rusos congelados en los próximos años.
Sin embargo, a pesar de las reiteradas afirmaciones por parte de los aliados, el mecanismo y las condiciones para suministrar el dinero no se han formalizado aún, según escribió recientemente la diputada en el diario Ukrainska Pravda.
Polémica
La mayoría de economistas está de acuerdo en que la subida de impuestos es inevitable debido a la complicada situación financiera, aunque a muchos les preocupa el impacto que puede tener para la economía y la justicia social del país.
La economía se recuperó parcialmente tras encoger casi un 30 por ciento en el primer año de la invasión, para crecer en un 5.3 por ciento en 2023 y un 3.9 por ciento en los primeros ocho meses de 2024.
Sin embargo, los ataques rusos y el creciente déficit de mano de obra, causado por la movilización y los grandes flujos de población hacia el extranjero, están obstaculizando la recuperación.
Es importante asegurar que las subidas de impuestos no contribuyen a expandir la economía sumergida del país e incrementen la carga de aquellas empresas e individuos que operan de forma lícita, dijo a EFE Hlib Vishlinski, presidente del CES.
La subida propuesta del impuesto sobre la renta penalizará a quienes pagan impuestos y motivarán a quienes no lo hacen a permanecer en la economía sumergida.
Por ello, el CES y otras instituciones críticas abogan por incrementar el impuesto al valor añadido en varios puntos, puesto que según argumentan esto repartiría de forma más igualitaria la carga y gravaría indirectamente a la economía sumergida a través del consumo.
La subida de impuestos también está atrayendo la atención sobre la eficiencia e integridad del propio Estado.
Una serie de laboratorios de ideas y empresas han instado al Estado a reducir sus gastos no esenciales.
Además, una subida de impuestos no puede reemplazar una reforma comprensiva de los servicios aduaneros y de impuestos de Ucrania y de la Oficina de Seguridad Económica, encargada de luchar contra la corrupción entre el funcionariado, aseguran también.
Rusia sube salarios para atraer combatientes
Las autoridades de varias regiones rusas anunciaron estas últimas semanas aumentos considerables de salarios y primas para atraer voluntarios para ir a combatir en Ucrania, en su tercer año de ofensiva.
El Kremlin, que quiere evitar una movilización impopular como la que hizo con 300 mil hombres en septiembre de 2022, asegura que sólo quiere enviar voluntarios contratados al frente.
Si las pérdidas del Ejército ruso se clasifican como secretas, el aumento de salarios y bonificaciones sigue siendo un medio para reponer las filas de unidades diezmadas por casi dos años y medio de sangrientos enfrentamientos.
En el pasado, el aumento salarial ha sido una manera de reponer las filas, mermadas por largos y sangrientos conflictos.
Los voluntarios que luchan en Ucrania reciben un salario federal básico de alrededor de 200 mil rublos al mes, unos 2 mil dólares, pero el salario adicional varía de una región a otra.
A principios de octubre, la región de Janti-Mansisk (norte), rica en hidrocarburos, anunció que pagaría ahora un salario anual récord de 5.27 millones de rublos (unos 55 mil dólares), más de cinco veces el salario medio anual ruso para aquellos que se unan al frente ucraniano.
La prima por firmar se fijó en 2.7 millones de rublos (casi 28 mil dólares).
La región de Belgorod, fronteriza con Ucrania, por su parte, anunció en octubre un aumento en la prima de contratación a 3 millones de rublos (unos 31 mil dólares), frente a los 800 mil rublos anteriores, para los que firmen antes del 1 de enero.
Ofertas similares se hacen en otras regiones, como Moscú.
En la televisión y en las calles, se multiplican también los llamados a participar del conflicto, promocionando las mejoras salariales.
En septiembre, el parlamento ruso aprobó una ley según la cual los cargos penales contra los acusados puedan ser abandonados aunque el juicio no haya terminado, si los procesados firman un contrato con el Ejército o son movilizados.
YRH