La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó montos por aclarar, pagos en exceso y la falta de aplicación de penas convencionales correspondientes a los seis paquetes de integración para la construcción de la Refinería Olmeca en Dos Bocas, en Paraíso, Tabasco.
En el tercer informe de resultados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2021, la ASF encontró 8 millones 308 mil 695.18 pesos pendientes por aclarar correspondientes al desarrollo del paquete 1 de la refinería de Dos Bocas; de los cuales, 2 millones 681 mil pesos son derivados de la falta de aplicación de penas convencionales por 42 días de atraso en la fecha de entrega convenida de un equipo.
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Además, se observó pagos en exceso por 5 millones 377 mil pesos en el concepto relativo a la carga y acarreo a primer kilómetro de material producto de excavación, ya que en la matriz del precio se consideró un operario especialista albañil y una motoconformadora que no se justifican y tampoco se acreditó su participación en la evidencia documental incluida en las estimaciones, así como otro pago en exceso por 249 mil pesos, por un operario especialista albañil, un cargador sobre llantas y un camión de volteo, sin embargo, no se demuestra su participación.
Para el desarrollo del paquete 2 se determinaron 2 millones 879 mil 561.40 pesos pendientes por aclarar, correspondientes a la falta de aplicación de penas convencionales por el atraso en la entrega de documentación en los plazos contractuales establecidos.
Respecto al desarrollo del paquete 3, se determinaron 496 mil 380.90 pesos pendientes por aclarar, derivado de un pago en exceso en el concepto concreto en cimentaciones y estructuras, sin descontar el volumen que ocupa el acero de refuerzo colocado.
Además, se ejecutaron y pagaron volúmenes adicionales por un monto de 232 millones 163 mil 800 pesos en dos partidas, sin que la entidad fiscalizada promoviera, tramitara y suscribiera el convenio respectivo y su programa de ejecución.
Para el paquete 4, se determinaron 66 millones 124 mil 298.50 pesos pendientes por aclarar. Al interior, hubo pagos en exceso por 64 millones 684 mil pesos en el contrato de obra núm. PTI-ID-CM-1-2020 en cuatro conceptos fuera del catálogo, debido a que se consideraron para pago rendimientos que no corresponden con el alcance de los trabajos.
Adicionalmente, se detectó la falta de aplicación de penas convencionales por los siguientes importes: de 531 mil 800 pesos en el contrato de adquisiciones núm.PTI-ID-PROC-48-2020, por el atraso en el cumplimiento del hito 13, correspondiente a la entrega del equipo en sitio; y de 908 mil 500 pesos en el contrato de adquisiciones núm. PTI-ID-PROC-48-2020, por el atraso en el cumplimiento de los hitos 17 y 21, correspondientes a la entrega de los equipos en sitio.
En el paquete 5, se determinó un monto por 271 millones 201 mil 780.90 pesos, pero en el transcurso de la revisión se recuperaron recursos por 322 mil 847 pesos y con motivo de la intervención de la ASF, 270 millones 878 mil 933.90 pesos están pendientes de aclaración.
La ASF explicó que se detectó la falta de amortización de los anticipos otorgados por 269 millones 139 mil 600 pesos, en dos contratos rescindidos; pagos en exceso por un millón 739 mil 300 pesos en cuatro partidas de contratos de obra sobre la base de precios por unidad; e incrementos de 30.7 y 26.0 por ciento en el costo de los trabajos y del 42.1 y 68.3 por ciento en los plazos de ejecución en dos contratos.
Asimismo, en un contrato no se acreditó la formalización de ningún convenio modificatorio ya que su vigencia había terminado; sin embargo, al 31 de diciembre de 2021 dicho contrato seguía ejecutándose.
Finalmente, se detectó la cancelación de tres tanques verticales en un contrato que fueron reasignados a otro, sin un instrumento legal que ampare dichos cambios y se adjudicaron directamente contratos sin privilegiar los concursos abiertos, además no se acreditó el estudio de mercado ni la evaluación de las propuestas técnicas y económicas.
En el paquete 6 se determinaron 35 millones 108 mil 808.55 pesos pendientes por aclarar; de este monto, se determinaron los siguientes pagos en exceso: de 14 millones 713 mil pesos en tres conceptos de catálogo referentes a demolición de carpeta, carga y acarreo y acarreo en kms subsecuentes por considerar rendimientos inferiores para estos trabajos en el mismo proyecto.
Además, 13 millones 727 mil 800 pesos en el concepto de catálogo de señalamiento provisional, debido a que el pago fue considerado por día y se debió considerar su adquisición por una sola ocasión, así como de 6 millones 668 mil pesos en dos conceptos de catálogo referentes a demolición y carga y acarreo por no acreditarse el pago de las regalías consideradas para el tiro del material en las matrices de dichos precios.
AMP