El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) estimó que en 2022, los ingresos que se podrían haber recaudado por los estímulos a los combustibles por la vía del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) fueron de 397 mil 298 millones de pesos, cifra que equivale a 10.4 por ciento de los ingresos tributarios y cuyo mayor beneficio lo recibió Petróleos Mexicanos (Pemex).
En el documento Estímulos fiscales sobre el IEPS a combustibles. Implicaciones recaudatorias, el CIEP explicó que esta estimación no contempla los gastos fiscales en otros gravámenes como el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto sobre la Renta (ISR), que al controlar el precio final de las gasolinas se pierde recaudación por IVA y que el marco legal permite compensar los saldos a favor en IEPS contra dichos impuestos.
Abundó en que estos gastos no han sido reportados de forma detallada, por lo que se desconoce el gasto fiscal total que los incentivos fiscales al IEPS tienen en otros conceptos tributarios.
Aunado a ello, añadió el CIEP, Pemex fue el más favorecido por esta política, ya que además de recibir 31 por ciento de los ingresos petroleros extraordinarios, 77.6 por ciento de las devoluciones por IEPS a combustibles reportadas por el Servicio de Administración Tributaria (SAT) correspondió a la empresa productiva del Estado.
Recordó que el decreto por el que se establecen estos estímulos fiscales, publicado en marzo de 2022, afectó la recaudación tributaria extraordinaria, ya que a pesar de que todos los conceptos tributarios distintos a IEPS a combustibles fueron mayores a lo esperado, la recaudación fue 135 mil 814 menor a lo estimado.
En este contexto, el CIEP advirtió sobre la necesidad de ampliar la discusión pública sobre la relación costo-efectividad de los incentivos fiscales a combustibles, considerando los posibles efectos inflacionarios, gastos fiscales y programas de protección social financiados por los ingresos excedentes.
SNGZ