Tras su regreso a la Casa Blanca, Donald Trump sorprendió al mundo entero con una serie de decretos que pusieron a temblar tanto a los gobiernos de varios países como a las organizaciones criminales extranjeras que operan en Estados Unidos, a quienes el republicano clasificó como grupos terroristas el lunes 20 de enero.
Según el departamento de Asuntos Públicos Globales de Estados Unidos, existen dos formas de clasificar a los terroristas, pero en la que MILENIO se va a centrar en este artículo es en las Organizaciones Terroristas Extranjeras (Foreign Terrorist Organizations, FTO, por sus siglas en inglés). Aquí te decimos qué son y cuál es su principal diferencia con el otro grupo.
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¿Cómo clasifica EU a los terroristas?
Para Estados Unidos hay dos formas en las que se pueden clasificar a los grupos terroristas. La primera —como se mencionó anteriormente—: Organizaciones Terroristas Extranjeras (FTO), con base a lo establecido en la Ley de Inmigración y Nacionalidad.
Mientras que la segunda es como Terroristas Globales Especialmente Designados (Specially Designated Global Terrorists, SDGT, por sus siglas en inglés). En este caso se clasifican así a las personas físicas u organizaciones que actúan como terroristas en otras entidades bajo financistas y sociedades pantalla.
Por lo que las principales diferencias entre una FTO y SDGT tienen que ver con las medidas que el gobierno estadunidense toma para enfrentar a cada uno de estos grupos.
Por ejemplo, para las Organizaciones Terroristas Extranjeras se aplican restricciones migratorias contra los integrantes de estas células delictivas por medio de la orden ejecutiva 13224.
Además, se restringe la posibilidad de viajar a personas que reúnen los criterios para clasificarlos como terroristas o que representan un peligro para la nación.
“La designación de FTO genera la prohibición penal de proporcionar a sabiendas apoyo o recursos sustanciales a la organización designada (...) Otra diferencia es que únicamente las designaciones conceden al Departamento del Tesoro la facultad derivada de designar a personas o entidades adicionales que brinden apoyo a personas o entidades”.
Cabe mencionar que el Departamento de Estado —en colaboración con el de Justicia— cuenta con las facultades necesarias para designar a una organización criminal como una FTO u SDGT; mientras que el del Tesoro únicamente puede clasificar así a los Terroristas Globales Especialmente Designados. Estos son los criterios que se aplican:
- La organización debe ser extranjera.
- La organización lleva a cabo actividades terroristas o terrorismo o conserva la capacidad y la voluntad de realizar actividades terroristas o terrorismo.
- La actividad terrorista o el terrorismo perpetrados por esta organización amenazan la seguridad de ciudadanos estadunidenses o la seguridad nacional del país.
- Son de propiedad, están bajo el control o actúan en representación o beneficio de una persona o entidad considerada como terrorista.
- Ayudan, patrocinan o brindan asistencia financiera, material o tecnológica o servicios financieros o de otro tipo en favor de actos de terrorismo o personas o entidades.
- Están de otro modo asociadas con personas terroristas.
Es la Oficina Antiterrorista quien se encarga de identificar y evaluar que las personas físicas u organizaciones clasificadas como FTO u SDGT cumplan con los criterios necesarios para la designación.
Grupos clasificados como FTO y SDGT
Para que quede más clara la diferencia entre una y otra clasificación, MILENIO identificó a algunos grupos designados FTO u SDGT:
FTO
- Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia–Ejército Popular (FARC-EP).
- Al Qaeda (AQ).
- El Frente Popular para la Liberación de Palestina (PFLF).
- Con el nuevo decreto de Trump: cárteles de la droga extranjeros.
SDGT
- The Islamic State.
- Revolucionario de Hamas.
- Hezbollah.
- The Houthi movement and Boko Haram.
¿Cuál es el proceso para considerar un grupo criminal un FTO?
El departamento Asuntos Públicos Globales de Estados Unidos indica que una vez identificados los criterios para clasificar a una organización criminal como un grupo terrorista, se realiza un registro administrativo en el que se recopilan datos de prueba de las acciones ilegales por las que se les consideran peligrosos para la nación.
Posteriormente, el secretario de Estado y del Tesoro, así como el fiscal general discuten si es posible realizar la clasificación de la organización como grupo terrorista. Tras esto, la dependencia adopta las medidas pertinentes contra los involucrados, lo cual incluye:
- Bloquear todos los bienes de personas o entidades designadas que se encuentren en el territorio de Estados Unidos o ingresen en este.
- Se prohíbe toda transacción o acuerdo por parte de personas dentro de Estados Unidos que involucre bienes o participaciones en bienes bloqueados.
Esto incluye efectuar o recibir contribuciones de fondos, bienes o servicios a personas o entidades designadas o en su beneficio. - Queda prohibida toda transacción efectuada por una persona dentro de Estados Unidos que evada, eluda —o tenga dicho propósito— o intente violar cualquiera de las prohibiciones del Decreto.
- Podrán imponerse sanciones civiles y penales por tales violaciones.
En cuanto a las Organizaciones terroristas extranjeras, también se considera como FTO a las personas o grupos que patrocinan a estos criminales, o en su defecto los capacite con entrenamiento militar.
De igual forma se sobreentiende que los miembros de una FTO extranjeros no serán admitidos en Estados Unidos.
RM