El pleno del Senado aprobó las reformas al Código Fiscal de la Federación y las leyes Federal de Derechos y del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, que forman parte del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2026; con lo que se elevan cuotas en museos, trámites migratorios y servicios; así como impuestos a bebidas saborizadas, cigarros y videojuegos “violentos” a partir del 1 de enero del próximo año.
Durante la discusión en lo particular, el morenista Cuauhtémoc Ochoa y la priista Carolina Viggiano propusieron que se aplique de manera gradual el impuesto de bebidas azucaradas a Pascual Boing, pero fueron rechazadas.
La presentación de los dictámenes se hizo en conjunto y su votación se realizó por separado.
Avalan aumento al IEPS
Después de cinco horas inició la discusión de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) contempla incrementos significativos en diversos rubros. En el caso de las bebidas saborizadas, se imponen un gravamen de 3.08 pesos por litro.
Mientras que, a las bebidas sin azúcar, light o “cero”, se establece una cuota de 1.50 pesos por litro. Se contempla que las empresas disminuyan el contenido calórico de sus productos y promuevan la transición del consumo de refrescos azucarados a versiones light o “cero”.
En cuanto al tabaco, el impuesto especial aumentará de 160% a 200%, además de una cuota gradual por cigarro:
- 0.85 pesos en 2026
- 0.91 pesos en 2027
- 0.99 pesos en 2028
- 1.07 pesos en 2029
- 1.15 pesos en 2030
Los videojuegos con contenido violento o para adultos también serán gravados con un IEPS de ocho por ciento, aplicable tanto a productos físicos como a descargas digitales.
En el caso de los juegos con apuestas, el impuesto será de 50%, abarcando tanto las presenciales como las realizadas a través de internet o plataformas digitales.
El senador de Morena, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, afirmó que el IEPS no es solo una fórmula recaudatoria, sino una herramienta para proteger “lo más valioso: la vida, la salud y el bienestar del pueblo de México”.
Subrayó que el objetivo del IEPS es reorientar los recursos públicos hacia la salud y la prevención, al tiempo que responsabiliza a las empresas cuyos productos o servicios generan daños sociales y sanitarios.
“No estamos aquí para prohibir ni señalar culpables, estamos aquí para poner orden y para que quienes generan riesgos asuman también parte del costo, que no sea siempre el pueblo quien pague.
"Cuando un cigarro cuesta barato, un adolescente puede comprarlo, cuando una bebida azucarada se vende más barata que el agua, esta bebida termina en las loncheras escolares, cuando los videojuegos más accesibles son los que glorifican la violencia, nuestros hijos e hijas se acostumbran a que así es la vida”, expresó.
Así fue la discusión:
Huerta señaló que México enfrenta una crisis de salud pública provocada por el consumo excesivo de productos dañinos como bebidas azucaradas, tabaco, alimentos ultraprocesados y, más recientemente, por los efectos de la exposición prolongada a videojuegos con contenidos violentos.
Código Fiscal combatirá evasión
Antes, los senadores aprobaron diversas reformas al Código Fiscal de la Federación, a fin de fortalecer las facultades de la autoridad hacendada para prevenir y combatir de manera más eficaz la evasión y la elusión fiscal.
La mañana de este martes se aprobó por mayoría en comisiones el paquete económico; ya en la sesión, se le dio primera lectura y, por votación de la mayoría, se dispensaron los trámites para su discusión inmediata.
El análisis y discusión duró más de cuatro horas en el pleno y se llevó a cabo sin la mayoría de los legisladores, media decena se encontraban en su escaño poniendo atención al orador en turno.
El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, Miguel Ángel Yunes Márquez, presentó los tres dictámenes y explicó que reflejan una visión de Estado que conjuga responsabilidad fiscal con justicia social, así como eficiencia recaudatoria y compromiso con el bienestar de las y los mexicanos.
“Estos dictámenes fortalecen el sistema tributario, protegen la salud pública, fomentan la inversión y consolidan un entorno de certeza y legalidad para los actores económicos, porque “una política fiscal no sólo debe recaudar, sino redistribuir, corregir desigualdades, incentivar buenas prácticas y castigar los abusos”, destacó.
Aprueban Ley de Derechos
Sobre la Ley Federal de Derechos, precisó que se modernizan los servicios que presta el Estado, por lo que, entre otros, se proponen ajustes a las cuotas previstas para la obtención de documentos migratorios, cambios justificados por el aumento del flujo de personas que ingresan al país.
Comentó que se incorpora 50% de descuento en determinadas modalidades de residencia temporal y permanente, comunidad familiar, oferta de empleo nacional e invitaciones de organismos públicos o privados sin percepción de ingresos, lo que reconoce el valor social de estas estancias.
Indicó que, para fomentar el acceso al financiamiento de las pequeñas y medianas empresas, se armoniza el texto de la ley con el Régimen Simplificado de Valores con reformas a los artículos 29-A, 29-B y 29-F.
“Se trata de medidas que brindan certeza jurídica y contribuyen al desarrollo nacional”, resaltó.
En el ámbito cultural, agregó, se actualizan derechos por acceso a museos, zonas y sitios arqueológicos a cargo del Instituto Nacional de Antropología e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, con el fin de fortalecer la conservación y difusión del patrimonio cultural, sin afectar el acceso de visitantes nacionales.
Además, continuó, se propone alinear las disposiciones en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, haciendo más eficiente y congruente la aplicación de los derechos relacionados con estos servicios.
Aumento a IEPS, estrategia de salud pública
Sobre el IEPS, el dictamen lo fortalece como una herramienta de política pública y como estrategia de salud pública, ya que incorpora medidas para desincentivar el consumo de productos nocivos para la salud, a partir de evidencia científica y con apego al principio constitucional de protección a la salud.
Por ello, detalló, se plantea actualizar las cuotas aplicables a bebidas saborizadas y productos de tabaco, incorporar nuevos productos sujetos al IEPS tal como las bolsas de nicotina y los videojuegos violentos no aptos para menores de edad, así como aumentar las tasas a juegos con apuestas y sorteos, incluidos los realizados en línea.
Destacó que como resultados del diálogo entre el sector empresarial y el Poder Ejecutivo se redujo la cuota propuesta para bebidas con edulcorantes a 1.5 pesos por litro, invitando a que las empresas reformulen sus productos y reduzcan al menos 30 por ciento el contenido de azúcar en sus presentaciones más populares hacia 2026, y que restrinjan la publicidad de bebidas azucaradas dirigida a menores de 16 años.
¿Y los sueros?
El dictamen precisa el tratamiento fiscal para los sueros orales, estableciendo que los que contengan sustancias específicas estarán exentos del IEPS. Y en cuanto a las bolsas de nicotina, se ajusta la tasa al 100 por ciento, evitando distorsiones al mercado legal y fortaleciendo la lucha contra el comercio ilícito, y se indica que el contenido de nicotina en un cigarro es de ocho miligramos.
Aseguró que todas estas medidas se realizan con sustento técnico y evidencia sólida, y su implementación obedece a la responsabilidad del Estado de cuidar la salud de la población, fomentando una cultura de bienestar y de reducción de las desigualdades.
En cuanto al Código Fiscal, añadió, se busca robustecer el marco jurídico contra la evasión fiscal y los esquemas de simulación, es decir, las denominadas factureras, que son prácticas que no sólo afectan la recaudación, sino que dañan la equidad del sistema tributario.
Reformas fortalecerán al SAT
Para tal efecto, se fortalecen las facultades del Servicio de Administración Tributaria para enfrentar esquemas de evasión complejos, establecer una tasa de retención unificada en plataformas digitales.
De igual forma, se establece además una tasa fija de retención del 0.9 por ciento aplicables a intereses y una nueva tasa de recargos para el pago de créditos fiscales, de 1.38 por ciento mensual sobre saldos insolutos.
Al presentar una moción suspensiva, la priista Karla Toledo destacó que “México no necesita más impuestos, necesita un gobierno que eduque, que provenga, y que cure, así que mientras una madre siga saliendo de un hospital sin medicinas, un enfermo tenga que pedir prestado para comprar su insulina, este impuesto será simplemente una mentira disfraza de política pública”.
Néstor Camarillo, de Movimiento Ciudadano, anunció que su bancada votaría en contra de las tres dictámenes, porque representan un retroceso y generan una carga fiscal excesiva para las y los mexicanos, especialmente quienes menos tienen. Y señaló que el pretexto de sostener programas sociales no justifica el incremento de impuestos.
“Pareciera que estamos regresando a los tiempos de Santana, cuando se cobraban impuestos por las puertas o por las ventanas de las casas. Hoy se pretende cobrar por lo que las personas beben o simplemente por lo que se entretienen”, explicó.
Según Camarillo, estas medidas no constituyen una política pública, sino un parche recaudatorio disfrazado de preocupación por la salud o la seguridad.
Mientras que el senador de Movimiento Ciudadano, Luis Donaldo Colosio, se manifestó en contra del impuesto a los videojuegos, “que más bien habla del estatus de las finanzas del Estado mexicano, y su grito desesperado por obtener ingresos”. Y dijo que él juega con su hijo, por lo que la morenista Martha Lucía Mícher precisó que no todos los videojuegos incrementarán su impuesto.
La priista Carolina Viggiano señaló: “ustedes quieren castigar a quien consume un juego de este tipo, pero no castigan a los narcos que reclutan a los niños y que les enseñan a ser violentos y hasta matar, a esos no los castigan".
"Eso es lo que deberíamos estar hoy aprobando para poder realmente acabar con la violencia contra los niños y niñas”.
La senadora del PT, Liz Sánchez, dijo que con la aprobación de estas leyes se da un paso hacia la consolidación de un modelo hacendario moderno, justo y progresivo.
“Hoy no se trata solo de aprobar cómo se establecerá la recaudación, sino de consolidar un modelo económico propio de este movimiento: un modelo que se mide en justicia social, redistribución equitativa de la riqueza y soberanía económica”, destacó.
Por el PAN, panista Raymundo Bolaños Azócar advirtió que el Paquete Económico 2026 “se cimienta sobre estimaciones optimistas, distantes de la realidad económica del país”, mientras consolida “un modelo insostenible de las finanzas públicas que incrementa la deuda, eleva la carga fiscal y atenta contra los derechos y libertades de las familias mexicanas”.
EHR