La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) remitió una opinión a las secretarías de Energía (Sener) y de Economía (SE) sobre no emitir el anteproyecto de acuerdo que tiene como objetivo regular las importaciones y exportaciones de petrolíferos, hidrocarburos y petroquímicos, ya que esto afecta seriamente la competencia del sector energético.
"De aprobarse en los términos propuestos, dificultaría seriamente la competencia y libre concurrencia en el mercado de comercialización de petrolíferos, debido a que podría complicar y encarecer la obtención de permisos de importación de gasolinas, afectando la posibilidad de los consumidores de acceder a más opciones de suministro y los mejores precios posibles", advirtió.
En un comunicado la Cofece explicó que Pemex es la única empresa que produce petrolíferos en territorio nacional, por lo que en el mercado de la comercialización de gasolinas sólo enfrenta competencia mediante las importaciones que realizan otras empresas (comercializadoras).
En ese sentido, destacó que, para que exista competencia en este mercado es indispensable que la regulación asociada no obstruya o dificulte injustificadamente la obtención, uso y renovación de los permisos necesarios para la importación de estos productos y que la Sener garantice su otorgamiento expedito y no discriminatorio.
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"Para evitar lo anterior, así como mantener y fomentar condiciones de competencia en la comercialización de hidrocarburos y petrolíferos, que beneficien con mayor oferta y mejores precios, la Cofece recomendó a la Secretaría de Economía no emitir el anteproyecto en los términos que fue propuesto", afirmó.
Además, exhortó a la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer) a notificar a la Comisión en los términos de la Ley General de Mejora Regulatoria y del Convenio Cofece-Conamer sobre todos los anteproyectos que tengan impacto en la competencia y la libre concurrencia, para el análisis pertinente de los mismos.
Por último, remitió esta opinión a los titulares de las instituciones que integran la Comisión de Comercio Exterior, para que conozcan los riesgos identificados, pues el anteproyecto debe ser votado y opinado en dicho organismo antes de su publicación.
Datos del anteproyecto, que entre otros aspectos, destacan:
- Elimina los permisos de importación con vigencia de 20 años y los sustituye por otros de solo 5 años, reduciendo los incentivos para invertir en infraestructura de transporte y almacenamiento, y reafirmando, en el mediano plazo, la posición dominante de Pemex en la comercialización.
- Sin justificación, otorga amplia discrecionalidad a la Sener para ajustar los volúmenes de importación y exportación de petrolíferos y petroquímicos contemplados en el permiso.
- Establece la negativa ficta para el trámite de los permisos, con lo que la autoridad podría negarlos sin necesidad de responder, ni justificar y explicar al solicitante las razones por las que no lo otorga.
- Establece requisitos poco claros y onerosos para la solicitud de permisos y otorga amplia discrecionalidad a la Sener en su revocación y caducidad.
- Distorsiona la figura administrativa del permiso, pues lo convierte en un instrumento de política pública para controlar la balanza energética, fomentar el cumplimiento de obligaciones fiscales y aduaneras, así como evitar fraudes y contrabando.
AMP