Coparmex Nuevo León hizo un llamado a que la discusión sobre el nuevo modelo de transparencia en el estado incluya también una revisión del cumplimiento y actualización de la Ley de Archivos, al considerar que garantizar el acceso a la información requiere primero que las instituciones documenten, conserven y puedan localizar adecuadamente sus actuaciones.
Ante el proceso que deberá llevar a Nuevo León a armonizar su marco jurídico en materia de transparencia y acceso a la información, el organismo empresarial consideró que la discusión no debe limitarse a definir qué autoridades asumirán las funciones del actual sistema, sino aprovecharse para fortalecer toda la cadena de rendición de cuentas.
Y es que la Suprema Corte determinó en abril que el Congreso de Nuevo León había incurrido en una omisión legislativa al no realizar dicha armonización.
“Podemos tener buenas leyes de transparencia, pero si la información no se documenta correctamente, no se conserva o no puede localizarse, el derecho de acceso a la información se debilita.
“La transparencia comienza desde el momento en que una autoridad toma y documenta una decisión, no cuando un ciudadano presenta una solicitud de información”, señaló Roberto Cantú Alanís, presidente de Coparmex Nuevo León.
La Ley de Archivos para el estado ya establece obligaciones para que los sujetos obligados administren, organicen y conserven sus documentos. Para Coparmex Nuevo León, el primer paso debe ser conocer en qué medida estas disposiciones se están cumpliendo en el gobierno del estado, organismos públicos y municipios e identificar qué obstáculos existen para su correcta aplicación.
Al mismo tiempo, el organismo patronal consideró necesario actualizar la gestión documental frente a una administración pública cada vez más digital. Expedientes electrónicos, bases de datos, sistemas administrativos y plataformas contienen hoy información indispensable para conocer cómo se ejercen facultades, se utilizan recursos y se toman decisiones públicas.
Esta modernización debe permitir contar con mecanismos de respaldo, trazabilidad y transferencia de información que garanticen que los archivos públicos permanezcan disponibles independientemente de los cambios de funcionarios, administraciones o plataformas tecnológicas.
También mencionó que particular atención requieren los procesos de entrega-recepción.
Coparmex Nuevo León señaló que un cambio de gobierno estatal o municipal no debe traducirse en pérdida de información, expedientes incompletos o administraciones entrantes obligadas a reconstruir antecedentes de contratos, obras, permisos, programas o decisiones anteriores.
“La información pública no pertenece a una administración ni a un funcionario. Es patrimonio institucional y debe permanecer disponible para dar continuidad a la gestión pública, fiscalizar recursos y rendir cuentas. No podemos normalizar que cada tres o seis años haya información que simplemente no se encuentre”, afirmó Cantú Alanís.
Por ello, Coparmex Nuevo León propuso que el Congreso del estado, al abordar la legislación en materia de transparencia, considere también la necesidad de revisar y modernizar el marco de archivos; y que el gobierno del estado, los municipios y sus órganos internos de control realicen un diagnóstico sobre su cumplimiento, particularmente en conservación digital, respaldos de información y procesos de entrega-recepción.
El organismo empresarial subrayó que fortalecer la transparencia no significa necesariamente crear más burocracia ni multiplicar obligaciones, sino lograr que las existentes se cumplan con mejores procesos, tecnología y mecanismos efectivos de supervisión.
“Archivos, transparencia y rendición de cuentas forman parte de una misma cadena. Si no documentamos, conservamos y entregamos adecuadamente la información pública, cualquier sistema de transparencia estará incompleto”, concluyó.
grt