BBVA México consideró que una mayor recaudación fiscal a través del impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto sobre la renta (ISR) es posible si se incrementara la base de productos gravables y contribuyentes, por lo que una reforma fiscal no debería posponerse por más tiempo.
En un estudio elaborado por el área de análisis de BBVA, puntualizó que la mayor presión para las finanzas públicas por el lado del gasto, los relativos bajos niveles de inversión pública, el bajo saldo en los fondos de emergencia y los pasivos contingentes del gobierno federal, hacen patente la necesidad de plantear y discutir una propuesta de reforma fiscal que fortalezca los ingresos tributarios.
“De no implementarse una reforma con ese fin, la trayectoria de la deuda pública como porcentaje del PIB mostrará una tendencia positiva en el mediano y largo plazo poniendo en riesgo su sostenibilidad, así como el grado de inversión en las calificaciones crediticias del país”.
Como solución, señaló que el impulso de los ingresos tributarios por IVA requiere de la eliminación del régimen de tasa cero a muchos artículos con excepción de algunos alimentos y estaría justificado por regresividad impositiva, esto implicaría un aumento en la recaudación de por lo menos el 1 por ciento del PIB.
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“En relación al IVA, impulsar los ingresos tributarios por este concepto requiere de la eliminación del régimen de tasa cero a muchos artículos con excepción de algunos alimentos. Una gran variedad de alimentos no es consumida por las familias de menores ingresos y no causan IVA. Se podría eliminar la exención al IVA para la mayoría de alimentos (exceptuando algunos que pertenezcan a la canasta básica) y con el monto recaudado institucionalizar programas de apoyo dirigidos a los niveles más bajos de ingreso. En general, los subsidios generalizados suelen ser regresivos”, explicó.
Además, sería deseable que cualquier reforma fiscal estuviera acompañada por un fortalecimiento de las redes de seguridad social; mientras que el aumento de ingresos tributarios por ISR podría lograrse mediante la ampliación de la base de contribuyentes en la banda impositiva mayor.
BBVA agregó que la desigualdad en ingresos y la informalidad son dos factores que inciden significativamente en la relativa baja recaudación de México por concepto de este rubro.
De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), existe una posibilidad de potencial de cada rubro para la obtención de una mayor recaudación tributaria, con un margen amplio para aumentar los ingresos por IVA en por lo menos 2 por ciento del PIB; así como que hay algo de espacio para incrementar los ingresos por ISR a personas físicas como a personas morales, indicó BBVA.
“Si bien el gobierno federal cuenta con un reducido número de opciones para el fortalecimiento de los ingresos tributarios, la decisión de incrementar la base de productos gravables y contribuyentes no debería posponerse por más tiempo. Inclusive, la continuidad del statu quo fiscal solamente haría que se desperdiciara la oportunidad de institucionalizar redes de seguridad social que pudieran ayudar a mitigar el problema de desigualdad social”.
AMP