La jefa del Servicio de Administración Tributaria (SAT), Raquel Buenrostro, está satisfecha con la Miscelánea Fiscal recién aprobada por el Congreso, la cual asegura que no es recaudatoria y no incluye incremento ni nuevos impuestos.
En entrevista para MILENIO plantea que, al contrario de lo que se ha dicho, traerá beneficios a las clases media y baja "porque lo que propusimos fue una simplificación administrativa".
Sin embargo, durante la discusión legislativa se argumentó que impactaría en los ingresos de las organizaciones de la sociedad civil al limitarse las deducciones de los donativos que realizan las personas físicas, además de que se estaba agregando a la base de contribuyentes a jóvenes a partir de los 18 años por la fuerza. Ante dichas críticas, perfila aclaraciones:
¿Qué irregularidades detectaron en las donaciones de personas físicas que deducen de impuestos para establecer un límite?
Las empresas son las que donan más cantidad. El 84 por ciento de los donativos que reciben todas las donatarias y organizaciones sociales viene de personas morales, a eso hay que sumarle el 15 por ciento de personas físicas que aportan menos de 30 mil pesos.
Con esto ya llevamos el 99 por ciento de los ingresos, hay uno por ciento de personas físicas que dan donativos millonarios y de esos donativos millonarios, solo se detectan con la limitante de la deducción, a siete personas que pertenecen a la misma familia, que donan aproximadamente mil 400 millones de pesos a una fundación, que es fundación familiar.
Esto es un abuso porque es una medida de evasión fiscal, y esa fundación no realiza ninguna actividad de carácter social.
¿Esta medida entonces es para atacar a esas siete personas físicas de una misma familia?
Digamos que la medida va para evitar abusos. En realidad, la finalidad de un donativo es una concesión de la autoridad fiscal, por lo tanto nosotros tenemos la facultad de establecer un tope a este beneficio.
¿Esa reducción en el porcentaje que puede deducir una persona física, no afectaría a las organizaciones de la Sociedad Civil?
De hecho, todas las organizaciones sociales, y todas las donatarias reciben en promedio, prácticamente el 60 por ciento de sus donativos, sin comprobante fiscal. Es decir, la mayoría de la ciudadanía lo hace por un acto completamente altruista y no exige su comprobante fiscal.
Foto: Juan Carlos Bautista
¿Cómo se explica que ese uno por ciento de lo que reciben las organizaciones civiles provenga de aportaciones millonarias de personas físicas, quiénes son?
Son normalmente empresarios con muchos recursos, incluso hay gente que dona mucho dinero y tampoco pide comprobante fiscal. O sea, hay de todo.
¿Son personas físicas que tienen cierta cantidad de dinero, lo mandan a una fundación, que además les pertenece, porque es de la misma familia, y piden un comprobante fiscal a su misma fundación para poder deducir millones de pesos?
Sí. mil 400 millones de pesos por año.
¿Eso cuánto les permitía evadir impuestos?
No hemos hecho cálculo porque realmente no es una evasión. Es un abuso de la figura de deducibilidad, pero no era una ilegalidad. No es ilegal.
¿Ahora lo podrán seguir haciendo, pero ya no podrán deducir tanto?
Sí, pueden donar los mil 400 millones y quizás sólo puedan deducir mil.
¿Esto no le generaría al SAT una recaudación superior de la que ya tienen?
No, para nada. Así es, es un tema de evitar abusos, abusos porque la política es esa, que todo el mundo pague lo que tenga que pagar.
Actualmente nosotros hemos detectado, por ejemplo, 50 mil personas que deducen más donativos que los que realmente dan. Eso sí es un delito y eso sí se va a perseguir. Se les están mandando sus cartas invitación para que se regularicen. Y esas 50 mil personas en total, dedujeron 736 millones de pesos. Entre ellos se encuentran directores de fundaciones y organizaciones sociales.
¿A ellos quién les está dando el comprobante fiscal?
El comprobante fiscal lo da la organización social o la organización civil, la donataria, les pide la factura. Ese dinero sí entró, pero en su declaración ponen una cantidad superior. Inflan el donativo.
En el tema del RFC, que ahora será obligatorio registrarse a partir de los 18 años, ¿cuál es la justificación de esta medida?
Primero, el registro de RFC sí es obligatorio, pero no implica ninguna multa, ninguna sanción, ninguna obligación para cualquier joven que no forma parte del mercado laboral. Eso es muy importante. Sí se registra y saca su RFC, su firma electrónica, pero no tiene ningún tipo de obligaciones fiscales como (presentar) declaraciones, pago de impuesto y demás, siempre y cuando no trabaje.
La medida se da con dos objetivos principalmente: una es la concientización del joven para que, cuando tiene la mayoría de edad, sepa que es una obligación contribuir con la sociedad para contribuir con todos los bienes y servicios públicos. La segunda razón, y la más importante para la ciudadanía, es que tenemos mucho robo de identidad. Las empresas fantasma se especializan en robar la identidad a jóvenes entre 18 y 20 años, así como personas mayores de 85, por lo tanto, tenemos a muchas empresas fantasma, donde los socios o representantes legales son jóvenes de 18 años. Las empresas manejan cientos o miles de millones de pesos, muchas de ellas vinculadas a la delincuencia organizada.
¿Por qué se evitaría el robo de identidad justo en ese sector de la población, simplemente por tener el RFC?
Porque nosotros tenemos una estrategia de combinación tanto con el registro con mayores seguridades en el Registro de los Contribuyentes, entonces lo que vamos hacer es como en los bancos, si tú usas tu tarjeta de crédito y alguien la pasa en otro lado, te llega una alerta o un mensaje a tu teléfono, así le vamos hacer con todos los jóvenes.
¿Llegará una alerta, y la persona dirá 'yo no tengo nada que ver con esa empresa?
Así es, y se desvincula de toda responsabilidad jurídica sobre el mal funcionamiento que haga esa empresa.
¿Con la Miscelánea Fiscal, recién aprobada por el Congreso, cuánto más se espera recaudar?
En términos de la miscelánea fiscal es importante decir que fue una propuesta que no es recaudatoria. Digamos que se basó en que no haya incremento de impuestos y no hay incremento ni nuevos impuestos. Esto implica que no hay una recaudación por un aumento de impuestos. Se caracteriza por el beneficio que hay a la clase media y a la clase baja, porque lo que propusimos fue una simplificación administrativa.
JLMR