De 2019 a 2021, el número de casos de violencia contra las mujeres registrado en el Banco Nacional de Datos que pertenece a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Conavim) tuvo un incremento del 119.1 por ciento, al pasar de 123 mil 343 casos en 2019 a 270, 273 en 2021.
Asimismo, el tercer informe a la revisión de la Cuenta Pública 2021 de la Auditoría Superior de la Federación, dio a conocer que en 2021, de los 270 mil 273 casos de violencia registrados, la violencia psicológica representó el 80.3 por ciento de los casos; la violencia física el 42.7 por ciento; la violencia económica el 24.5 por ciento; la sexual el 11.3 por ciento, la patrimonial el 9.7 por ciento y el 2.5 por ciento de los casos se correspondió con algún otro tipo de violencia.
Por lo que respecta a la disminución de la violencia contra las mujeres, de acuerdo con la Endireh 2021, la prevalencia de dichas agresiones contra mujeres de 15 años en los últimos 12 meses disminuyó dos puntos porcentuales, respecto de lo registrado en la Endireh 2016, al pasar del 44.8 por ciento al 42.8 por ciento.
Sin embargo, destaca que la prevalencia de la violencia contra las mujeres mayores de 15 años a lo largo de su vida registró un incremento de 4 puntos porcentuales respecto de lo reportado en 2016, al pasar de 66.1 por ciento a 70.1 por ciento.
Respecto al tema de presupuesto, la Conavim reportó que, de 2019 a 2021, otorgó 315 mil 696.6 pesos, 10 para la ejecución de 144 proyectos para implementar medidas de seguridad, prevención y justicia en 23 entidades federativas, de los cuales se ejercieron 243 mil 625.9 pesos, ya que se reintegró el recurso de 20 proyectos.
Alertas de Violencia de Género, sin presupuesto
Asimismo, se identificó que en el periodo mencionado, de las 25 declaratorias de Alerta de Violencia de Género, cuatro no solicitaron recursos para la ejecución de proyectos.
En otro caso, durante 2021, la Conavim programó el otorgamiento de 101 mil 313.7 pesos en subsidios para la ejecución de proyectos para contribuir a implementar medidas de seguridad, prevención y justicia. La comisión reportó que en ese año otorgó 116 mil 849.1 pesos a 18 entidades federativas, 12 para la ejecución de 51 proyectos, cuya formalización se realizó mediante la firma de un convenio de coordinación por cada proyecto.
De acuerdo con los registros de la Conavim, las entidades federativas beneficiadas ejercieron 82 mil 220.5 pesos en esos proyectos, 13 19,093.2 miles de pesos menos que lo presupuestado para el ejercicio fiscal 2021, lo que representó una disminución del 18.8 por ciento.
Asimismo, en la Ciudad de México no se declaró la Alerta de Violencia de Género en 2021, ya que la solicitud continuaba en revisión del grupo de trabajo; no obstante, con base en lo establecido en los Lineamientos de Coadyuvancia para las Declaratorias de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres, las entidades federativas que cuentan con solicitud de declaratoria también pueden acceder a los recursos de coadyuvancia, por lo que esta entidad accedió a un subsidio para realizar un proyecto de diseño e implementación de un plan emergente para el acceso a la justicia con acciones para abatir el rezago de las carpetas de investigación en los delitos de violación simple y equiparada, lesiones dolosas, abuso sexual, violencia contra la mujer, tentativa de feminicidio, feminicidio y homicidio doloso de mujeres y niñas.
La ASF observó que en 2021, la Conavim no contó con un sistema de seguimiento sino con un repositorio electrónico para recibir, entregar, capturar y notificar la documentación relacionada con la entrega de subsidios para la ejecución de 51 proyectos para acciones de coadyuvancia para las Declaratorias de Alerta de Violencia de Género.
En ese mismo año, se dio seguimiento a la aplicación de los recursos destinados a esas acciones mediante los informes bimestrales, dichos informes incluyeron los datos del proyecto; la información sobre la transferencia de los recursos, la difusión y la divulgación de los convenios de coordinación y el cronograma del gasto; el reporte de las actividades administrativas y de los trabajos ejecutados con los recursos federales; los alcances logrados; la contratación del prestador de servicios profesionales; los indicadores de proceso y resultados; el impacto del proyecto y la población beneficiada; el informe financiero, y las evidencias documentales.
Como hechos posteriores al ejercicio fiscal revisado, en 2022, la Conavim solicitó a la Coordinación de Estrategia Tecnológica la gestión de una plataforma tecnológica que incluya un formulario para el seguimiento de los subsidios destinados a las acciones de coadyuvancia para las Declaratorias de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres, en entidades federativas y municipios, la cual requiere de al menos seis meses de desarrollo e implementación para la funcionalidad solicitada, por lo que esa plataforma será integrada como prioridad en la cartera de proyectos Portafolio de Proyectos de Tecnologías de la Información y Comunicación (POTIC) 2023, con la finalidad de que el proyecto se realice, con lo que se solventa lo observado.
En otros temas se observó que, en 2021, no se estableció una programación sobre las visitas a los Centros de Justicia para las Mujeres para verificar que éstas se realizarían a los centros apoyados en el ejercicio fiscal inmediato anterior o el total de centros que operaron a ese año; asimismo, en los casos que se identificaron oportunidades de mejora en las visitas, no se emitieron recomendaciones a los operadores de los Centros de Justicia para las Mujeres, y los indicadores utilizados por la Conavim no contaron con una metodología que estableciera la forma de medir el desempeño de los aspectos evaluados en cada centro, además, no se identificaron plazos para realizar las visitas, así como el proceso de seguimiento.
DMZ