La presidenta de México, Claudia Sheinbaum, dio a conocer su iniciativa de reforma electoral durante una conferencia de prensa este 25 de febrero. Con ella se pretende transformar el sistema electoral, incluyendo recortes presupuestales, cambios en la representación proporcional, mayor fiscalización y la eliminación del PREP.
Lo presentado por la mandataria enfrenta debates, puesto que no existe consenso entre las bancadas del Senado y Diputados para respaldar la reforma. Frente a este panorama pueden surgir dudas, pues implica un cambio significativo en la constitución del Congreso. MILENIO conversó con Arturo Castillo, consejero del INE, quien detalló los aspectos clave para comprender lo que se sabe hasta ahora.
¿En qué consiste la iniciativa de reforma electoral?
De acuerdo con Castillo, lo presentado por Sheinbaum no constituye una propuesta integral; "todavía no conocemos la iniciativa", sino una idea presentada a través de los comentarios realizados por la secretaria de Gobernación, la presidenta de la República y Pablo Gómez, coordinador de la comisión presidencial.
Sin embargo, según explicó, "suponemos que es lo mismo que traerá en su momento la iniciativa", por lo que vale la pena detenerse a analizar en qué consiste.
Cambios en el Congreso de la Unión
En ese sentido, la primera pieza en la que enfatizó es lo que respecta a la representación política, la cual sufriría un cambio importante en su estructura:
"Por lo que respecta a la representación política, es decir, cómo se configura el Congreso de la Unión, hay algunos cambios importantes. Se elimina a los senadores de representación proporcional."
"¿Esto qué consecuencia tiene? Que vas a tener mayor sobrerrepresentación de las fuerzas mayoritarias en la Cámara de Senadores." Expresó.
¿Qué ocurre con la Cámara de Diputados?
La Cámara de Diputados también experimentará cambios, aunque lo que destacó es que se revivió la discusión que ya se tuvo en 2024 sobre el límite máximo de sobrerrepresentación que puede tener un partido en la Cámara:
"Y por lo que respecta a la Cámara de Diputados, hay unos cambios interesantes y, por un lado, se mantienen las reglas de asignación de diputaciones de representación proporcional. Esto va a generar de nueva cuenta la discusión que vimos en el 24, que si el 8% o no el 8%."
Separación de boletas para mayoría relativa y representación proporcional
La forma en que se eligen diputados y senadores tendrá una alteración. Hasta la fecha, cuando el votante llega a la casilla, solo debe marcar su voto por mayoría relativa (MR), es decir, elige directamente a un candidato y esto define las listas de representación proporcional (RP). Lo que se propone es:
"Que se separen las listas. Que votes por un lado en MR y, por otro lado, aparte, en una boleta distinta para RP. Es decir, el elector puede distinguir ambos tipos de candidaturas y diferenciar si se lo quiere otorgar a un partido o a otro. Tú podrías votar en MR para el partido uno y en RP para el partido tres. ¿Y esto, qué efecto va a tener o podría tener? Mucha mayor pluralidad en la Cámara de Diputados. Eso es un cambio bien importante." Comentó.
Inteligencia artificial y fiscalización: los puntos a favor
De concretarse la reforma, Castillo reconoció que ésta implicaría algunos efectos positivos, especialmente en lo relacionado con la estructura y competencias de las autoridades electorales, así como en los mecanismos de fiscalización:
"Proponen disminuir la duplicidad de responsabilidades entre autoridades locales y federales; me parece bien. Proponen prohibir el uso de efectivo en campañas. Perfecto, eso va a fortalecer la fiscalización."
Un ejemplo de cómo cambiarían los procesos de fiscalización es en lo relativo al manejo del efectivo durante las elecciones. El movimiento de este dinero es, según sus palabras, "imposible de fiscalizar", pues se requeriría de una estricta supervisión en cómo se gasta:
"Ahí es donde tenemos un problema serio en todas las elecciones. Qué bueno que se está bancarizando todo y esto va a fortalecer la fiscalización." Detalló.
Por otro lado, el consejero advirtió que el uso de inteligencia artificial en campañas sigue sin regulación, aunque el INE ya trabaja en lineamientos para detectarlo. Subrayó que se trata de un tema relevante y celebró que se esté discutiendo: "Es un tema urgente y qué bueno que se está abordando."
¿Y el presupuesto para partidos? Los contras
Sin embargo, Castillo advirtió que no todos los aspectos de la reforma resultan positivos. Señaló que algunas de las propuestas podrían poner en riesgo la operación de las autoridades electorales y, en consecuencia, la calidad democrática de los procesos.
"Pretenden reducir significativamente el financiamiento de las autoridades electorales, pretenden reducir la cantidad de personal que trabaja en las autoridades electorales, pero a la vez quieren incrementar la cantidad de obligaciones que tienes." Explicó.
Respecto al financiamiento de las organizaciones partidistas, recalcó la pertinencia de que estas, y sobre todo las pequeñas, tengan este gasto público o privado, pues es lo que permite que subsistan en el panorama político mexicano, sobre todo teniendo en cuenta que "tenemos un país muy diverso políticamente, en donde hay minorías que merecen representación" y por ello "es importante el financiamiento público a partidos políticos".
Los riesgos de eliminar el PREP en 2027
Finalmente, bajo esta situación entra la cuestión de la posible eliminación del PREP. ¿Es viable, es ideal? Castillo respondió a esto que "no es adecuado". Este mecanismo de información inmediata ha permitido la comunicación de resultados, que "siempre ha funcionado maravillosamente" para entregar una cobertura eficiente de lo que sucedió en las urnas, "porque el PREP y los resultados de los cómputos distritales siempre han coincidido".
El eliminarlo representaría no solo un vacío de información, sino que generaría especulación, tensión y ruido político porque la ciudadanía no tendría datos sobre cómo se votó. Esto podría impactar en las siguientes elecciones del año que viene:
"Si eliminan el PREP, seguramente después de la jornada electoral de 2027 habrá especulaciones y habrá tensión política. Creo que es innecesario". Apuntó.
Estos son los ejes de la reforma electoral
Durante La Mañanera de este martes, la secretaria de Gobernación, Rosa Icela, presentó los ejes centrales en los que se fundamenta la iniciativa de Sheinbaum, los cuales se dividen en cuatro: 1. Elección de la representación proporcional del Congreso de la Unión. 2. Reducir el costo de las elecciones. 3. Una mayor fiscalización. 4. Fortalecer los mecanismos de democracia directa y participativa.
El primero plantea modificar la forma en que se elige la representación proporcional en el Congreso de la Unión, con el objetivo de que diputadas y diputados plurinominales cuenten con respaldo directo de la ciudadanía, aunque se mantendría la fórmula vigente establecida en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El segundo eje propone reducir el costo de las elecciones, tanto para partidos políticos como para el INE y los Organismos Públicos Locales Electorales, bajo el argumento de la presidenta de la República de que las elecciones en México "son las más caras del mundo."
La iniciativa también tiene en cuenta como tercer eje una mayor fiscalización de los recursos destinados a partidos, así como candidaturas, y, como cuarto eje, el fortalecimiento de mecanismos de democracia directa y participativa, con la posibilidad de incorporar nuevas consultas ciudadanas a nivel federal, estatal y municipal para ampliar la intervención de la población en la toma de decisiones.
Con información de Raúl Ojeda
AH