El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) extravió el expediente de un contrato firmado con la empresa Tesi de México por más de 281 millones de pesos y no pudo demostrar que los servicios contratados con esa compañía se hayan realizado.
Por ello, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) advirtió de un probable desfalco a la Hacienda Pública Federal por 281 millones 740 mil 800 pesos, debido a que el ISSSTE no presentó evidencia que acredite que se recibió el servicio de gestión, almacenamiento y distribución de imágenes médicas de imagenología (radiología), endoscopia y anatomía patológica pagado durante 2021 contratado con esa empresa.
Así lo revela el informe de auditoría que se realizó al ISSSTE para revisar la subcontratación de servicios con terceros, contenido en la segunda entrega de la revisión a la Cuenta Pública 2021.
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El ISSSTE contrató desde 2017, en el sexenio anterior, a esa empresa para que brindara la dotación de equipos, soluciones de aplicaciones, accesorios y materiales requeridos, incluidas imágenes dinámicas (cine y video), radiológicas, ecográficas, ecocardiográficas, angiográficas, endoscópicas en general, bio-imágenes, así como reportes de interpretación en las áreas de imagenología (radiología), endoscopía y anatomía patológica.
Dicho contrato vencía en abril del 2021, pero ese año, ya en la actual administración, se firmaron diversos convenios modificatorios para ampliar el contrato hasta noviembre de ese año.
Sin embargo, el expediente de ese contrato se extravió, según consta en un acta circunstanciada de hechos y en la denuncia de hechos dirigida al titular del Órgano Interno de Control en el ISSSTE.
La ASF además advirtió que el administrador del contrato no contó con evidencia de la supervisión ni del control en la ejecución del mismo, pues “el edificio en el que se ubica esa área está en remodelación y existen cajas con diversa documentación en resguardo en el almacén central, ubicado en otra zona del inmueble, el cual es utilizado como archivo”.
Como parte de la auditoría, la ASF determinó que “no fue posible corroborar el servicio integral de gestión de imagenología proporcionado por Tesi de México, S.A. de C.V., en las unidades médicas descritas en el Anexo 3 “Lugares para la prestación del servicio” del contrato número LPNE-CS-DA-SRMS-298/2017”.
Así lo concluyó el órgano fiscalizador luego de que realizó visitas domiciliarias a las unidades médicas Centro Médico Nacional 20 de Noviembre, Hospital Regional “Lic. Adolfo López Mateos”, Hospital Regional de León (Guanajuato), Hospital Regional de Alta Especialidad Centenario de la Revolución Mexicana y Hospital Regional de Puebla.
“En ninguno de éstos se obtuvieron reportes de productividad, ni evidencia de la verificación del servicio proporcionado en 2021 por Tesi de México, S.A. de C.V., ni se acreditó la supervisión de la prestación correcta y eficiente”, dice el informe.
“Tampoco se acreditó que las unidades médicas contaron con medidas para vigilar, evaluar y controlar la congruencia de la información primaria emitida por el prestador del servicio, la cual debió ser validada, evaluada y autorizada durante la ejecución del contrato, en incumplimiento de la cláusula décima quinta del contrato”, añade.
Facturas ‘fantasma’
Por otra parte, la ASF también advirtió de un probable daño a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio del ISSSTE por un monto de 16 millones 545 mil 115.90 pesos que pagó a la empresa Impromed, S.A. de C.V, debido a que 22 facturas emitidas por concepto del servicio integral de laboratorio de análisis clínicos no están registradas en el sistema de validación del Servicio de Administración Tributaria.
Además, la ASF encontró un probable daño patrimonial adicional por 890 mil 928.70 pesos por el pago de 33 facturas a la empresa Dicipa SA, por un pago en exceso del servicio de 37 mil 928 pruebas de laboratorio.
La ASF encontró que los electrolitos séricos/urinarios (sodio, cloro y potasio) se facturaron y pagaron por un total de un millón 307 mil 378.16 pesos, con un precio unitario de 34.47 pesos, que difiere del monto que se debió pagar por 416 mil 449.44 pesos.
Hay más de 800 mil testigos del trabajo realizado en varios hospitales
La empresa Tesi de México S.A. de C.V., ejerciendo su derecho de réplica, afirmó que realizó un millón 373 mil 803 estudios de Imagenología (Radiología), Endoscopia y Anatomía Patológica bajo el Contrato Plurianual número LPNE-CS-DA-SRMS-298/2017 a los derechohabientes y pacientes del ISSSTE, en el Centro Médico Nacional 20 de Noviembre, el Hospital Regional Lic. Adolfo López Mateos, el Hospital Regional de León, Guanajuato, el Hospital Regional de Alta Especialidad Centenario de la Revolución Mexicana y el Hospital Regional de Puebla.
Además de que el Instituto firmó a su entera satisfacción que recibió de Tesi de México, S.A. de C.V., más de 204 terabaytes con la información de las 40 unidades médicas en las que se prestaron los servicios desde el inicio del contrato y hasta su término.
Afirmó que todo es absoluta y enteramente verificable con los oficios de liberación de fianzas emitidos en fecha 9 de agosto de 2022 por la Jefatura de Servicios de Sistemas de Salud a cargo de Viridiana Ruíz Rodríguez en su calidad de administradora del Contrato Plurianual número LPNE-CS-DA-SRMS-298/2017.
La empresa afirmó que las imágenes y las interpretaciones médicas de los estudios correspondientes pueden verificarse y comprobarse revisando la base de datos que Tesi de México entregó al ISSSTE a la conclusión de la prestación de los servicios, además de que fueron los propios médicos y auxiliares clínicos del ISSSTE quienes tomaron las imágenes y, en su caso, hicieron las interpretaciones del total de un millón 373 mil 803 estudios realizados en las especialidades de Radiología, Endoscopia y Anatomía Patológica.
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Tesi de México informó que también cuenta con 864 mil 931 testigos para demostrar que efectivamente prestó los servicios para los que fue contratado, realizados a pacientes y derechohabientes del ISSSTE en 2021.
Ejerciendo su derecho de réplica, la empresa respondió que el hecho de que se señale que en el Informe Individual del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2021 elaborado por la Auditoria Superior de la Federación, en relación con la Auditoría de Cumplimiento 2021-1-19GYN-19-0148-2022, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), no pudo demostrar que los servicios contratados con Tesi de México, S.A. de C.V. se hayan realizado, dando a entender que dicho Instituto no recibió los servicios, se desprende únicamente que los funcionarios del ISSSTE se negaron a entregar los documentos, evidencias y pruebas necesarias para acreditar el servicio contratado con Tesi de México, S.A. de C.V., pero “esto no quiere decir que mi representada no haya prestado los servicios para los que fue contratada o no exista evidencia que acredite la realización de esos estudios”.
JLMR