La iniciativa de ley del Grupo Parlamentario de Morena para reestructurar el gobierno estatal que encabezará Delfina Gómez a partir del próximo 16 de septiembre, mantiene 16 secretarías, pero desaparece Justicia y Derechos Humanos; fusiona Transporte y Comunicaciones en Movilidad, Desarrollo Urbano y Obra; pasa Deporte a Educación, fortalece a la Contraloría, cambia de nombre a Desarrollo Social por Bienestar y crea la Secretaría del Agua, la Oficialía Mayor y la Vocería del gobierno estatal.
Después de 32 años, consideran necesario abrogar la Ley Orgánica de Administración Pública del Estado de México y presentan una nueva norma, para evitar más “parches”, donde la Comisión Estatal de Mejora Reguladora dependerá de la Secretaría General de Gobierno, la cual se encargará de hacer una nueva regionalización de la entidad, acorde con las prioridades de la nueva administración estatal.
Los recursos humanos, materiales y financieros del área de Deporte serán transferidos a la Secretaría de Educación y servirán de base para la creación del Instituto de Cultura Física y Deporte, entre otros cambios qué considera la iniciativa de ley que fue presentada en la Diputación Permanente y fue remitida a comisiones para su análisis y aprobación lo antes posible, en un periodo extraordinario, para el nombramiento del nuevo gabinete estatal.
Cada sexenio cambia
Como en cada nuevo gobierno, la gobernadora Delfina Gómez buscará poner su propio sello a la administración 2023-2029, pero deja claro que no se afectarán los derechos de las y los servidores públicos qué trabajan actualmente en cada una de las secretarías, y que estos ajustes no causarán costo al erario porque se traspasará al personal, mobiliario, vehículos, instrumentos, aparatos, maquinaria, archivos y todas las unidades que han venido operando en la actualidad.
En los artículos transitorios consideran 90 días naturales para que la gobernadora lleve a cabo la reglamentación correspondiente y se armonice toda la legislación estatal, derivado de la abrogación de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México que data del 15 de septiembre de 1981.
Gobierno austero y republicano
La propuesta legislativa tiene como objetivo dotar al Ejecutivo de una administración pública, austera y republicana, de acuerdo con los postulados de la Cuarta Transformación; eficiente y eficaz para enfrentar los retos que aquejan las personas mexiquenses y responda las necesidades y exigencias de la nueva realidad, con respeto a los Derechos Humanos y mirando el bienestar del pueblo, con el enfoque de la agenda 2030 y el cumplimiento de objetivos de desarrollo sostenible.
Subraya que no se ponen en riesgo ni entre dicho los derechos laborales de las personas mexiquenses que trabajan en el poder ejecutivo, los niveles y mandos medios, ni del personal operativo, a partir del rediseño institucional donde se considera dar mayor prioridad al tema del agua y al desarrollo sostenible ante los efectos del cambio climático; lejos de dispendios y derroches de recursos, con ahorros para fortalecer la atención social, a través de los rubros de Salud, Educación y Seguridad.
Establece que los nombramientos del gabinete deberán cumplir los requisitos, no podrán desempeñar ningún otro puesto, empleo, cargo o comisión, salvo la docencia o los de carácter honorífico. La titular del Ejecutivo contará con el apoyo de una secretaría particular, una coordinación técnica y una vocería de la gubernatura, para ayudarle a cumplir sus funciones constitucionales.
Las dependencias del Ejecutivo y los organismos auxiliares deberán conducir sus actividades bajo el principio de igualdad de género, donde se cumplirá la paridad prometida durante la campaña y se nombrará al menos a ocho mujeres dentro del gabinete.
Atribuciones
La Secretaría General de Gobierno seguirá supliendo a las ausencias temporales de la titular del Ejecutivo, conducirá la política interna del estado, coordinará al Instituto Mexiquense de la Pirotecnia, coordinará la Comisión Estatal de Mejoras Regulatoria, declarará las alertas de violencia de género contra las mujeres, implementará la política de gobierno digital y el uso estratégico de tecnologías.
La Secretaría de Seguridad mantendrá todas sus funciones, al igual que la de Finanzas, la de Salud, la del Trabajo, la de Desarrollo Económico y Campo.
En el caso de la Secretaría de Educación volverá a asumir las funciones relacionadas con tecnología y deporte; la Secretaría de Bienestar tendrá las tareas de desarrollo social para combatir la pobreza; la Secretaría de Desarrollo Urbano e Infraestructura se encargará del ordenamiento territorial de los asentamientos urbanos humanos, de regular el desarrollo urbano, la vivienda y de ejecutar las obras públicas.
La Secretaría de Cultura y Turismo dejará de lado las tareas deportivas y tendrá mayor coordinación con la secretaría de Educación; la Secretaría de Medio ambiente será fortalecida para atender el Desarrollo Sostenible a fin de lograr una más eficaz política en materia de conservación ecológica, biodiversidad, protección y restauración del medio ambiente, para el desarrollo, la mitigación y adaptación al cambio climático.
La Secretaría de la Contraloría tendrá mayor fuerza en las investigaciones de conductas de los servidores públicos que puedan caer en actos de corrupción y podrá presentar denuncias a la Fiscalía especializada en la materia, así como realizar investigaciones inspecciones y supervisión claves con acciones encubiertas y usuarios simulado, para verificar la legalidad, honradez, eficiencia y oportunidad de la prestación del servicio público, pudiendo atraer asuntos los órganos internos de control; vigilará la integración de los gabinetes de las dependencias y organismos auxiliares para garantizar su igualdad de género y oportunidades en el acceso a la función pública; se encargará de actividades de control de confianza, entre otras.
Se creó la Secretaría del Agua para planear, formular, conducir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas programadas, relacionadas con los recursos hídricos, administrar el Registro Público del Agua del Estado de México, controlar el inventario de usos y usuarios, iniciar y aplicar procedimientos administrativos e imponer medidas correctivas y sanciones e infracciones a la normatividad hídrica, promoverá la reestructura o revocación de concesiones cuando los estudios costo-beneficio o sociales representen un ahorro para el Estado o una mejora sustancial en el servicio.
La Secretaría de las Mujeres elaborará el Programa Integral para la Igualdad del Trato y Oportunidades entre Mujeres y Hombres y para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en la entidad, a través de la Consejería Jurídica, con proyectos de iniciativa y reformas a las leyes y demás instrumentos jurídicos necesarios para alcanzar la armonización en materia de derechos humanos de las mujeres, paridad e igualdad de género.
La Secretaría de Movilidad se encargará del servicio público de transporte de jurisdicción estatal y los sistemas de transporte masivo o de alta capacidad, así como del desarrollo de administración de la infraestructura vial primaria; la regulación de las comunicaciones de jurisdicción local, integrará un Sistema Nacional de Movilidad y Seguridad Vial, establecerá medidas de accesibilidad y condiciones de diseño universidad para las personas con discapacidad y movilidad limitada; otorgará, modificará, revocará o rescatará o cancelará permisos o autorizaciones para la prestación del servicio público de pasajeros colectivo, individual mixto o de arrastre, salvamento, custodia y depósito de vehículos, y para la construcción estructura Vial primaria de cuota.
Además realizará operativos para garantizar el uso de casco en motociclistas, control de velocidad y de alcoholimetría; administrará las vías de cuota a cargo del gobierno del estado y sancionará el incumplimiento en la materia; participará con el Gobierno Federal en la construcción, conservación y administración de aeródromos civiles en el territorio estatal, actualizará y modificará en todo tiempo, rutas, itinerarios, horarios y frecuencias, así como bases paraderos y terminales, autorizará y modificará las tarifas del servicio público de transporte.
La Consejería Jurídica se encargará de diseñar y coordinar la política jurídica y de acceso a la justicia, tendrá su cargo las funciones del Registro Civil, del Notariado, Conservación de Límites, la Defensoría Pública, la Gaceta de Gobierno, la defensa de los Derechos Humanos y representar al Ejecutivo en todos los actos jurídicos, además de revisar o elaborar iniciativas de ley, participar en el Sistema de Atención a Víctimas del Estado, propondrá al Ejecutivo a la persona titular de la Comisión Estatal de Búsqueda.
La Oficialía Mayor se encargará de la planeación, programación, presupuestación y evaluación de los recursos humanos, materiales y de servicios para el apoyo administrativo, tecnológico que requieran las dependencias del Ejecutivo.
Los conflictos y resolución de conflictos en los poderes públicos del estado y municipios, organismos auxiliares y órganos autónomos, seguirán a cargo del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje y el Tribunal de Justicia Administrativa, donde los tribunales administrativos gozarán de plena autonomía jurisdiccional.
Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal y los fideicomisos públicos asimilados, serán considerados como organismos auxiliares del Poder Ejecutivo y como parte integrante de la administración pública, para lo cual necesitará el visto bueno del Congreso estatal.
Actualmente existen 16 secretarías:
- Secretaría General de Gobierno
- Secretaría de Seguridad
- Secretaría de Finanzas
- Secretaría de Salud
- Secretaría del Trabajo
- Secretaría de Educación
- Secretaría de Desarrollo Social
- Secretaría de Desarrollo Urbano y Obra
- Secretaría del Campo
- Secretaría de Desarrollo Económico
- Secretaría de Cultura y Turismo
- Secretaría de la Contraloría
- Secretaría de Movilidad
- Secretaría de Medio Ambiente
- Secretaría de Justicia y Derechos Humanos
- Secretaría de las Mujeres
- La propuesta plantea la siguiente integración:
- Secretaría General de Gobierno
- Secretaría de Seguridad
- Secretaría de Finanzas
- Secretaría de Salud
- Secretaría del Trabajo
- Secretaría de Educación
- Secretaría de Bienestar
- Secretaría de Desarrollo Urbano e Infraestructura
- Secretaría del Campo
- Secretaría de Desarrollo Económico
- Secretaría de Cultura y Turismo
- Secretaría de la Contraloría
- Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
- Secretaría del Agua
- Secretaría de las Mujeres
- Secretaría de Movilidad
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