La recién creada Comisión Nacional de Energía (CNE) formalizó su facultad fiscalizadora para poder clausurar y sancionar a permisionarios, de acuerdo con la publicación de su Manual de Organización General en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
El organismo técnico de la Secretaría de Energía (Sener) que fue creado a partir de la última reforma energética contará con una estructura operativa y las atribuciones legales en su Unidad de Verificación para fiscalizar, suspender actividades e imponer sanciones económicas y administrativas a las empresas del sector.
De acuerdo con el documento oficial, firmado por el director general de la CNE, Juan Carlos Solís, el organismo desconcentrado asumirá de manera directa la facultad sancionadora establecida en el artículo 28 constitucional.
El documento señala que operará mediante dos vertientes principales:
- La Dirección General de Verificación del Sector Hidrocarburos.
- La Dirección General de Verificación del Sector Eléctrico.
Clausuras y medidas provisionales
El manual organizativo faculta a la Unidad de Verificación para determinar y ejecutar "medidas de seguridad, precautorias, provisionales o de prevención" en el desarrollo de las actividades del sector.
Estas atribuciones, según detalla el texto del acuerdo, se aplicarán con el respaldo de las autoridades de los tres niveles de gobierno para "prevenir riesgos y salvaguardar la integridad del sector energético".
Entre las medidas inmediatas que la CNE tiene la capacidad legal de ordenar se encuentran de forma explícita la clausura y la suspensión temporal de las instalaciones y actividades reguladas, aplicable tanto a permisionarios de hidrocarburos como a los participantes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM).
Plan anual de inspección y combate al mercado ilícito
Además, la CNE para ejercer el control del mercado, implementará un Programa Anual de Visitas de Verificación, Inspección y Supervisión de carácter ordinario, además de contar con la vía libre para ordenar visitas extraordinarias de manera discrecional ante sospechas de anomalías.
“Se instruye de manera específica la formalización de contratos y convenios interinstitucionales con otras dependencias de gobierno para diseñar estrategias conjuntas destinadas a combatir el mercado ilícito de energéticos”.
Proceso sancionatorio
El diseño institucional de la CNE establece que la Unidad de Verificación será la encargada de dirigir las acciones relacionadas con el inicio y la resolución de los procedimientos administrativos de sanción, pero todos los proyectos de inicio de sanción, acuerdos de trámite y las resoluciones finales deberán contar con la aprobación directa de la Dirección General de la Comisión para tener validez legal.
Las áreas de verificación trabajarán en coordinación con la Unidad de Asuntos Jurídicos del propio organismo para la detección de posibles ilícitos penales o administrativos relacionados con las obligaciones de los permisos otorgados.
DCP