La iniciativa privada está a la expectativa de las medidas que el gobierno federal propondrá en el Paquete Económico 2027 para obtener más ingresos, que deberá entregar al Congreso el próximo 8 de septiembre. Entre ellas, el sector privado prevé un posible aumento de impuestos a los grandes contribuyentes.
Entre las opciones que se plantean en el próximo código fiscal, se habla en círculos empresariales de un posible aumento de 2.5 por ciento a las tributaciones a las grandes empresas con operación en el país, según revelaron a MILENIO fuentes del sector privado.
Para José Medina Mora Icaza, presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), este incremento impactaría a las empresas que actualmente cumplen con sus obligaciones fiscales.
“Desde el CCE consideramos que no sería positivo crear un impuesto sobre las ventas, porque castigaría al que sí paga impuestos”, dijo a MILENIO.
Agregó que el reto para fortalecer las finanzas públicas es eficientar el gasto de los recursos públicos, incentivar la formalidad y ampliar la base gravable, es decir, lograr que más personas y empresas contribuyan al pago de impuestos.
Al respecto Gerónimo Ugarte Bedwell, economista en jefe de Valmex Casa de Bolsa, señaló que elevar impuestos de base amplia en un entorno de crecimiento moderado podría reducir el ingreso disponible de las familias y empresas, el consumo y potencialmente la inversión, lo que disminuiría parcialmente el beneficio esperado de una mayor recaudación.
“El espacio para una reforma tributaria generalizada sigue siendo limitado, por lo que el escenario más probable no es un aumento amplio de las tasas de ISR o IVA, sino medidas focalizadas como ajustes al IEPS, modificaciones a estímulos y tratamientos preferenciales, mayor fiscalización y acciones adicionales contra la evasión y elusión”, dijo.
Destacó que el impacto fiscal de aumentos tributarios focalizados podría ser positivo en el corto plazo, aunque probablemente insuficiente para modificar estructuralmente la trayectoria de las finanzas públicas.
De hecho, recordó que los Pre-Criterios de Hacienda todavía construyen el escenario de 2027 sin modificaciones al marco tributario vigente y estiman que los ingresos tributarios crecerían 2.8 por ciento, principalmente por una mayor eficiencia en la recaudación y un mayor cumplimiento de las obligaciones fiscales.
Mayor fiscalización
Hay quienes consideran que, en lugar de elevar impuestos, es mejor una mayor fiscalización a través de una revisión más estrecha de las declaraciones, operaciones y comprobantes de empresas y contribuyentes.
La presidenta del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, Ludivina Leija Rodríguez, explicó que el Paquete Económico del próximo año mantendrá la misma inercia en materia fiscal que en años anteriores.
“Se va a fortalecer la fiscalización apoyados de herramientas tecnológicas para las auditorías exprés para encontrar facturas apócrifas”, comentó.
Rafael Muñoz López, presidente de la Academia de Estudios Fiscales, detalló que la estrategia del SAT debe ser echar mano de las nuevas herramientas tecnológicas para aumentar la recaudación.
“Se va a apretar más a los contribuyentes nuevamente y tratar de fiscalizar a los grandes contribuyentes a través de este tema de comprobantes falsos”, dijo Muñoz.
Aunque hay casos como Víctor Manuel Herrera Espinosa, presidente del Comité Nacional de Estudios Económicos del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF), que consideran que no habrá aumento de impuestos el próximo año porque se realizarán elecciones de diputaciones federales, entre otros cargos.
“Dudo mucho que suceda este año, que va a ser electoral, impuestos nuevos o incremento a los actuales, quizás vinieran hasta el año siguiente”, dijo en conferencia de prensa.
Se reunirán con autoridades fiscales
Ante esto, diversas cámaras empresariales sostendrán reuniones la próxima semana con autoridades fiscales, como la nueva titular de la Administración General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria (SAT) Jennifer Krystel Castillo Madrid, quien asumió el cargo en mayo y fue ratificada por el Congreso en junio pasado.
En las reuniones el sector privado pretende compartir su perspectiva sobre las medidas que podrían incluirse en el Paquete Económico 2027 y plantear alternativas para fortalecer las finanzas públicas.
Reforma fiscal, más que subir impuestos
Más allá de las medidas que puedan incluirse en el Paquete Económico 2027, Scotiabank México consideró que una reforma fiscal de fondo debe abordar la manera en que los distintos niveles de gobierno recaudan, distribuyen y ejercen los recursos públicos.
Eduardo Suárez, director de Estudios Económicos LATAM de Scotiabank México, explicó que debe distinguirse entre un ajuste fiscal y una reforma tributaria: Mientras un ajuste puede modificar algunos elementos para obtener resultados en el corto plazo, una reforma implica revisar de manera más amplia la estructura y lógica del sistema de impuestos.
“Un ajuste fiscal es para el año que entra, pero una reforma tributaria no es una miscelánea, es pensando en la lógica de los impuestos”, destacó el economista.
Señaló que “siempre es un buen momento para hacer una reforma fiscal, entre más tiempo tarden será más difícil porque nos quedan 17 años para que se revierta la pirámide poblacional”, dijo durante la presentación de las Perspectivas T-MEC.
Suárez consideró que México realizó modificaciones al sistema fiscal a lo largo de los años, pero no una reforma integral que revise de manera conjunta los impuestos, la distribución de responsabilidades entre los gobiernos federal, estatales y municipales y la forma en que se asigna el gasto público.
“En México nunca se ha hecho una reforma fiscal; hemos hecho cambios, pero no sobre la lógica de los impuestos, el pacto federal y la distribución del gasto, incentivar el comportamiento del sector privado”, comentó.
Para que una reforma tipo sea viable, explicó Suárez, tendría que partir de un pacto federal que establezca con mayor claridad cuánto recauda cada nivel de gobierno y cómo se distribuyen los recursos.
Como ejemplo, señaló las diferencias que existen entre los gobiernos locales en materia de recaudación del impuesto predial, pues mientras algunos tienen sistemas de cobro eficientes, otros recaudan poco por este concepto.
Suárez aconsejó aprovechar las experiencias de países como Polonia e Irlanda para identificar las medidas que contribuyeron a fortalecer sus economías.
Eficiencia del gasto y más recaudación
El fortalecimiento de las finanzas públicas no depende únicamente de obtener más ingresos, sino también de revisar cómo se utilizan los recursos del gobierno, consideró Emilio Romano Mussali, presidente de la Asociación de Bancos de México (ABM).
Romanó planteó que el presupuesto debe priorizar proyectos y actividades capaces de generar un mayor beneficio económico, al tiempo que se revisan los recursos que reciben empresas que no han alcanzado los resultados financieros previstos.
“Una de las partes importantes en la discusión de ingreso-gasto es mejorar la eficiencia, específicamente en las transferencias que se hacen a empresas que no están generando las utilidades que se esperaban”, comentó a medios después de participar en el sexto Foro Financiero de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda (Canadevi).
En particular, el líder de los banqueros consideró necesario evaluar el rendimiento de las inversiones que realiza el gobierno en sus empresas y determinar si representan la alternativa más eficiente para destinar recursos públicos, entre ellas las relacionadas con Petróleos Mexicanos (Pemex).
Destacó que la recaudación tributaria equivale a alrededor de 17 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), por lo que Romano consideró necesario elevar este nivel entre dos y tres puntos porcentuales para fortalecer las finanzas públicas y reducir riesgos como una eventual pérdida del grado de inversión.
“Si México llega a perder el grado de inversión, sería gravísimo, no va a haber hipotecas a 9 por ciento, olvídate. En esa discusión también debe entrar el tema del gasto”, dijo.
Más contribuyentes
Romano señaló que otra vía para fortalecer los ingresos del gobierno es ampliar el número de personas y empresas que participan en la economía formal.
Indicó que la incorporación de más actividades al sector formal permitiría ampliar la base de contribuyentes y, junto con una revisión de las excepciones fiscales, mejorar la capacidad de recaudación sin depender únicamente de aumentos en las tasas de impuestos.
“En México podemos seguir avanzando en tener finanzas públicas sanas y tener un sistema fiscal más equitativo. Para ello podemos continuar la formalización de la economía, hacer menos excepciones en el tema impositivo y mejorar la calidad de la recaudación”, resaltó.
jjb