El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) instruyó a la Secretaría de Salud dar a conocer el número básico de reproducción o factor R del coronavirus covid-19, el cual corresponde al promedio de contagios que se producen a partir de una persona enferma, especificando la cobertura temporal y geográfica
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“Esa respuesta no sólo es legítima y urgente para quien la pidió, que tiene todo el derecho a recibir pronto esa información, sino que es importante para México entero, porque con la variable R se puede reconocer si se hizo lo adecuado”, afirmó el comisionado presidente del INAI, Francisco Javier Acuña Llamas.
La acción se da al presentar ante el pleno la propuesta de resolución a un recurso de revisión promovido contra la respuesta de la Secretaría de Salud, la cual en su comentario inicial aseguró, al solicitante de la información, que no contaba con esos datos.
Acuña Llamas explicó que el factor o variable R corresponde al promedio de contagios que se producen a partir de una persona enferma.
“Por ejemplo, en Wuhan, China, donde inició esta pesadilla mundial del covid-19, el promedio de contagio fue de 2 a 2.5”, explicó.
En la solicitud, el ciudadano requirente especificó que solicitaba el factor de contagio más recientemente estimado y los puntos anteriores para conocer su evolución y señaló que, en caso de existir más de un dato de referencia geográfica, se le proporcionaran el nacional y los de las entidades.
En su respuesta, la Secretaría de Salud, a través de la Dirección General de Epidemiología, proporcionó un vínculo electrónico para consultar la información solicitada, se remitió al micrositio coronavirus.gob.mx y le explicó que diariamente se actualiza el Comunicado Técnico Diario y las conferencias del reporte diario de “covid-19” se transmiten en cadena nacional por radio, televisión y medios electrónicos.
Con esas respuestas, el solicitante no obtuvo los datos requeridos y se inconformó ante el INAI, el cual manifestó que la información entregada no corresponde con lo solicitado, pues es una respuesta genérica, que no muestra las cifras de 'R0' o 'Rt'; además de que el vínculo electrónico proporcionado por la Dirección General de Epidemiología es un manual sobre influenza de 2014.
En alegatos, la Secretaría de Salud declaró la inexistencia de la información relacionada con la variable "R0 de covid-19” y aclaró que no se ha realizado ninguna medición de este factor.
En el análisis del caso, la ponencia del comisionado Acuña advirtió que si bien la Dirección General de Epidemiología respondió a la petición, ésta no se turnó a la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, que podría tener la información solicitada.
El INAI hizo una consulta del micrositio electrónico coronavirus.gob.mx y corroboró que no existe información sobre el número básico de reproducción para el covid-19.
Sin embargo, el INAI encontró que el 28 de mayo de 2020, durante la conferencia vespertina sobre el informe diario de la covid-19 en México, el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, Hugo López-Gatell, señaló que existe una medida denominada “R”, que es una variable muy importante en epidemiología matemática.
Además, el 13 de julio de 2020, durante el informe diario vespertino sobre el coronavirus covid-19 en México, el funcionario también presentó el número básico de reproducción de las 32 entidades federativas que conforman el territorio nacional; esto con respecto al periodo transcurrido del 28 de mayo al 26 de junio de 2020.
Por lo anterior, el pleno del INAI revocó la respuesta de la Secretaría de Salud y le instruyó informar al solicitante el número básico de reproducción para la enfermedad covid-19; especificar la cobertura temporal y geográfica detallando los datos a nivel nacional y de las entidades federativas.
“Yo lo que les pido a mis compañeras y compañeros es que revoquemos la respuesta que dio la Secretaría de Salud a esta reclamación informativa y que le exijamos que de inmediato la responda correctamente y que no podría ser esto sin que se turne a la subsecretaría que encabeza el doctor López-Gatell porque ahí debe estar, porque él mismo lo refirió en repetidas ocasiones, el factor R que se está pidiendo para poder tener ese elemento a la vista y repito, no solo de quien lo haya reclamado sino de toda la sociedad”, expresó el comisionado presidente.
Ordena INAI a López-Gatell transparentar proyecciones de contagios de covid-19
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) ordenó a la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, encabezada por Hugo López-Gatell, entregar los resultados de los modelos predictivos de contagios de covid-19 elaborados por el grupo de expertos en el que respalda sus decisiones para enfrentar la pandemia.
Al analizar un recurso de revisión, la comisionada Blanca Lilia Ibarra expuso que un ciudadano solicitó conocer la metodología empleada por los modelos utilizados por el grupo de expertos convocado por la Secretaría de Salud y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) con base en la cual se han tomado decisiones para enfrentar la epidemia de coronavirus.
Además, la petición incluyó obtener los documentos que acrediten que se están diseñando políticas públicas consistentes con dichos modelos y los documentos que muestren las expectativas de brotes que se esperan para los meses por venir, casos de contagio y decesos.
En respuesta, el sujeto obligado, la Secretaría de Salud, informó que después de una búsqueda en la Dirección General de Epidemiología, la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, y el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades no había localizado lo requerido, por lo que declaró su inexistencia
La comisionada Ibarra explicó que, en el análisis del caso realizado por su ponencia, se encontró diversa información pública como el comunicado de prensa del Instituto de Matemáticas de la UNAM del 28 de abril “del que se desprende la existencia de un modelo de proyección de brotes de covid-19 utilizado por la Secretaría de Salud, el cual fue catalogada como confiable y funcional, además de producir eficientemente la información que necesitaban las personas que diseñaban las políticas públicas”.
Además, se encontró que, en respuesta a la convocatoria del Conacyt y de la Secretaría de Salud, el grupo CIMAT-IM-UNAM C3 había estado trabajando en la aplicación de un modelo predictivo de la evolución de brotes de COVID-19 y de la dinámica de servicios hospitalarios.
“Es decir, de la información pública localizada se concluye que, contrario a lo señalado por la Secretaría de Salud, sí podría contar con la información requerida al estar relacionada con el modelo predictivo que está utilizando para la pandemia derivada del virus COVID-19 motivo por el cual no se tiene certeza del criterio de búsqueda utilizado”, expuso.
Con base en esos hallazgos, la comisionada propuso revocar la respuesta de la Secretaría de Salud y ordenarle que realice una nueva búsqueda de la información solicitada en todas sus unidades administrativas competentes, sin omitir a la Dirección General de Epidemiología, la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud y las oficinas directas del Secretario y la proporcione a la parte recurrente.
Recordó que el pasado 4 de junio, López Gatell declaró que en un escenario muy catastrófico, México llegaría a los 60 mil muertos por COVID-19, cifra que ya se rebasó hace apenas unos días y que el Instituto de Métricas y evaluación de la salud a cargo del Instituto de Investigación de Salud Global de la Universidad de Washington, pronostica en México más de 130 mil muertes acumuladas por esta enfermedad para el primer día de diciembre de este año.
Ante ello, dijo, “la información es conocimiento y el conocimiento es clave también para detener el avance de esta enfermedad”.
Blanca Lilia Ibarra consideró que otorgar la máxima publicidad a la información relacionada con los resultados de los modelos de proyección que han sido utilizados por el Gobierno Federal para sustentar su proceder en esta crisis, “nos ayudará a reforzar la confianza que la ciudadanía necesita tener hoy más que nunca durante estos tiempos de incertidumbre en donde las autoridades sanitarias del país están haciendo su mejor esfuerzo y también para evaluar las decisiones que han sido adoptadas en el marco de esta pandemia”.
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