Diversas inconsistencias e irregularidades del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) para el proceso electoral local 2019-2020 que desarrolló la empresa Megaweb (Diseño de Software, Mantenimiento y Renta de Equipos de Cómputos S.A. de C.V.), la cual no acreditó los lineamientos del Instituto Nacional Electoral (INE) y se reemplazó por la herramienta “Preliminares Hidalgo 2020”, costó el puesto a la consejera presidenta, Guillermina Vázquez Benítez, así como al consejero electoral, Francisco Martínez Ballesteros, ambos del Instituto Estatal Electoral (IEEH).
De acuerdo con la investigación que realizó el INE, como se especifica en el acuerdo INE/CG49/2022, la empresa Megaweb –de la que únicamente se sabe que tiene residencia legal en el municipio de Chapantongo y en documentos externos firma como representante Analí Manuela Acuña Ochoa- y el organismo local presentaron los informes de operación fuera de los plazos legalmente establecidos.
Contrato e involucrados
El INE determinó que tanto los desfases como las fallas detectadas en los simulacros, mismas que ya no fue posible corregir, fueron determinantes en que el Consejo General del IEEH aprobara una herramienta distinta al PREP que no fue avalada por el INE como mecanismo para dar a conocer los resultados preliminares, “Preliminares Hidalgo 2020”, vulnerando el principio de máxima publicidad, lo que puso en riesgo el principio de certeza, principios a los que están obligadas las autoridades electorales locales.
Igualmente, el acuerdo INE/CG49/2022 enunció la defensa de las personas denunciadas por esta irregularidad, en la cual se argumenta la responsabilidad de la empresa contratada para llevar a cabo esta labor; además, una vez que se dio a conocer la ausencia del PREP en los comicios del pasado 18 de octubre del 2020, misma que se informó a la ciudadanía y partidos políticos horas antes de iniciar la jornada electoral, en diversas sesiones públicas del IEEH integrantes del consejo general argumentaron desconocer la celebración de este contrato.
En tanto, Guillermina Vázquez Benítez, quien ostentó el cargo de consejera presidenta e integrante de la Comisión Especial del PREP (CEPREP), argumentó que, “Megaweb acreditó al IEEH tener trayectoria suficiente, por lo que la decisión de contratar a esa empresa, contaba con bases sólidas. No se trató de ocultar información, ya que en el momento oportuno como presidenta del OPLE, notificó a la Junta Local del INE de Hidalgo, de cada simulacro que llevarían a cabo”, (sic).
Francisco Martínez Ballesteros, que ostentó el cargo de consejero electoral y presidente de la CEPREP argumentó que, “no participó en la contratación de la empresa Megaweb, al ser atribución de la Presidencia del OPL y de sus áreas ejecutivas. Votó a favor de implementar ‘Preliminares Hidalgo 2020’, porque la Facultad de Estudios Superiores Acatlán de la UNAM avaló la operatividad y funcionalidad de sistema informático”, (sic).
El Acta de la Novena-bis Sesión Extraordinaria del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del IEEH, de fecha 19 de mayo de 2021, documento en posesión de MILENIO, detalla los motivos por el cual se eligió a la empresa Megaweb sobre sus competidoras para adjudicar los trabajos relativos al PREP, en el apartado denominado “Dictaminación”.
Guillermina Vázquez Benítez en su carácter de presidenta de este Comité, solicitó al secretario técnico, Fausto Olvera Trejo, “proceder a acreditar los criterios para la excepción al procedimiento de Licitación Pública a través de Adjudicación Directa: En términos de los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 y 57 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público del estado en la cual “se deberán acreditar los criterios de economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad, honradez y transparencia”, (sic).
Además, enuncia que la cotización más baja es la propuesta por el proveedor Megaweb (Diseño de Software, Mantenimiento. Venta y Renta de Equipo de Cómputo, Consumibles y Equipo de Oficina S A. de C.V), por 6 millones 93 mil 874.40 pesos, mientras que las demás propuestas corresponden a “LDD Informática com S.A. de C.V.”, 7 millones 961 mil 80 pesos; “Xnet Corporativo S.A. de C.V.”, 7 millones 458 mil 800 pesos, así como la eficacia.
“Por lo que respecta a experiencia, capacidad técnica y operativa, la empresa antes mencionada es quien cuenta con mayor trayectoria en el ramo, asimismo ha prestado sus servicios con anterioridad al Instituto Nacional Electoral por lo que su trabajo resulta comprobable (sic)”, aunque este argumento fue objeto de una “fe de erratas” y se envió un documento adicional al INE con la siguiente justificación.
“Ocurrió por un error involuntario derivado de una confusión de términos al no tratarse del Instituto Nacional Electoral (INE) sino del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco (sic)”.
Las personas involucradas en la firma de este convenio fueron Guillermina Vázquez Benítez, como presidenta del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del IEEH; Fausto Olvera Trejo, secretario técnico y titular de la Dirección Ejecutiva de Administración; Arnulfo Sauz Castañón, vocal y titular de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos; Miguel Ángel Sánchez Rodríguez, vocal y titular de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral; Anel Nárez Álvarez, vocal y titular de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica; Katy Marlen Aguilar Guerrero, vocal y titular de la Dirección Ejecutiva de Equidad de Género y Participación Ciudadana; Uriel Lugo Huerta, vocal y secretario ejecutivo del IEEH; José Guillermo Corrales Galván, como asesor entonces titular de la Dirección Ejecutiva Jurídica y hoy consejero electoral del IEEH; finalmente, cabe destacar que el documento carece de la firma de la titular del Órgano Interno de Control del OPLE, Teresita de Jesús Talamantes Castro.