Cuando un ciudadano vota por una elección municipal, no solamente decide quién será presidente, el sufragio también determina cuántas voces de distintos partidos estarán en cabildo y, por tanto, cuántas personas podrán participar en las decisiones sobre presupuesto, obras, servicios y funcionamiento del gobierno.
Este es el verdadero alcance de la reforma publicada el 14 de septiembre, pues a primera vista parece una reducción administrativa, ya que habrá menos regidores y una sindicatura. No obstante, detrás de esos números hay una modificación en la manera de repartir el poder político.
Un análisis realizado por MILENIO entre el decreto publicado el lunes y la reforma de agosto revela que el cambio más sencillo está en el artículo 16; el Código anterior dividía a los municipios en cuatro grupos y establecía distintas cantidades de regidores y síndicos, según su población.
Los municipios más pequeños tenían cinco regidores de mayoría y cuatro de representación proporcional; los que tenían entre 30 mil y 50 mil habitantes tenían siete y cinco; los de entre 50 mil y 100 mil tenían nueve y seis; y los que superaban 100 mil habitantes contaban con 11 y ocho, respectivamente.
La nueva norma reduce esas categorías a tres: los municipios de menos de 20 mil habitantes tendrán cuatro regidores de mayoría y tres de representación proporcional; los de 20 mil a 50 mil, cinco y cuatro; y todos los que superen 50 mil habitantes tendrán ocho regidores de mayoría y siete de representación proporcional. Además, desaparece la segunda sindicatura que existía en los municipios más grandes.
En los municipios que tenían ocho regidurías de representación proporcional, como Pachuca, ahora habrá siete. Eso significa que habrá un lugar menos para repartir entre las fuerzas que no obtuvieron la presidencia; el 3 por ciento que ya existía para entrar al primer reparto permanece igual. Lo que cambia es la cantidad de sillas disponibles.
Es una diferencia que parece pequeña, pero si antes había ocho lugares para repartir y ahora hay siete, el partido que ocupaba el último lugar puede quedarse fuera, aunque haya obtenido exactamente los mismos votos que en la elección anterior.