M+.- A horas del arranque de la Copa Mundial de futbol, la Ciudad de México alcanzó un récord de 119 mil 653 cámaras de videovigilancia, consolidándose como la urbe “más videosegura de las ciudades donde habrá partidos”, con la meta de garantizar seguridad para nacionales y extranjeros, bajo un modelo similar al que se implementa en Londres.
En entrevista con Café MILENIO, Salvador Guerrero Chiprés, coordinador del Centro de Comando, Control, Cómputo, Comunicaciones y Contacto Ciudadano de la capital mexicana (C5), habló a detalle sobre los preparativos para el Mundial —que podría atraer hasta 5.5 millones de visitantes adicionales— y se refirió a los logros más notables del sistema, entre ellos una reducción drástica de los tiempos de respuesta policial y la disminución de asaltos en tiendas de autoservicio.
Asimismo, mencionó el intercambio tecnológico existente con el Sistema de Transporte Colectivo (STC) Metro, enfocándose en cámaras fijas en andenes; con la Secretaría de Marina, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México; y, por primera vez en la historia, el C5 tiene un planteamiento directo con la Secretaría de la Defensa Nacional, que dispuso un equipo específico con acceso pleno a las imágenes de la ciudad durante tres meses, como parte del programa Kukulcán.
Guerrero Chiprés advirtió sobre los delitos que tienden a dispararse durante los mundiales —violencia intrafamiliar, trata de personas y agresiones— e hizo un llamado a la participación ciudadana, indispensable para reportar irregularidades, pero también para compartir video evidencia con el C5 y adquirir cámaras compatibles.
"En primer lugar, ya convertimos a la capital nacional en la más videovigilada de todo el continente y, en consecuencia, es la más videosegura de todas aquellas ciudades en donde va a haber partidos de fútbol del Mundial. Eso es lo primero. Y esto es consecuencia de una decisión de la jefa de Gobierno, Clara Brugada, de incrementar 30 mil 400 cámaras el año pasado.
"Para ponerlo en perspectiva, eso quiere decir que se aumentaron 10 mil cámaras más de las que tiene el Estado de México, que es la entidad en segundo lugar después de la ciudad en número de cámaras.
"Y respecto de Nuevo León o Jalisco: Nuevo León tiene 12 mil cámaras y Jalisco 7 mil. Entonces, ya en este momento la ciudad tiene 119 mil 653 cámaras, lo que la hace muy robusta desde el punto de vista de videoseguridad".
Óscar Cedillo (OC): —Unas son cámaras y otras son botones de auxilio. ¿Cuántos botones y cómo funciona esto?—
"Los botones de auxilio o de pánico están localizados en los postes de acero galvanizado que se llaman STV (sistemas de vigilancia) de 10, 14 y 24 metros, y también en los postes de la Comisión Federal de Electricidad donde están los tótems (cajas metálicas con dos cámaras). Abajo de cualquiera de ellos hay un botón.
"En el caso de STV, es dialógico, es decir, una persona responde. En el otro caso, cuando se acciona el botón, se alerta con una señal sonora a la comunidad (110 decibeles), se llama la atención de un monitorista que observa dónde se oprime el botón y se envía una patrulla. Hay alrededor de 42 mil sitios con botones de auxilio o pánico".
Víctor Hugo Michel (VHM): —¿Lo que vamos a tener en el Mundial está por encima de la Fórmula 1 o el 12 de diciembre, o estamos ante un escenario realmente más complicado?—
"Ya hay un ensayo que demuestra la capacidad del sistema. En el concierto de Shakira fueron 400 mil personas; en un estadio caben como máximo 87 mil o 101 mil. La previsión sobre volumen de personas en un mismo sitio ya está resuelta.
"Segundo, en las peregrinaciones a la Basílica de Guadalupe hablamos de 12 a 15.5 millones de personas, y este año es el 50 aniversario de la Basílica actual, lo que puede traer un par de millones más. En cualquier caso, el volumen total de personas es 40-50 por ciento del volumen de las peregrinaciones. Ya tenemos experiencia y estamos preparados para ello".
Liliana Sosa (LS): —¿Cuánto va a tardar la respuesta para la ciudadanía o el extranjero que requiera apoyo?—
"Hace nueve años, una patrulla tardaba en llegar cinco minutos 40 segundos. Desde el año pasado estamos en 3 minutos 22 segundos. Pero hay algo interesante: cuando se incorpora la iniciativa privada (por ejemplo, Oxxo, Canaco, Coparmex, hoteles), que compran tótems, los pagan, pagan la nube y la energía, en esos lugares donde se establece una comunidad más cercana, el tiempo de atención se ha desplomado. En el caso de Oxxo, ha llegado a ser de 45 segundos, y en estas tiendas tenemos un fenómeno: ha disminuido hasta un 85 por ciento la incidencia delictiva donde eran los focos de preocupación.
Héctor Zamarrón (HZ): —El convenio que convocó la ciudad para incorporar las cámaras privadas como insumo público, ¿está funcionando?—
"Sí, e incipientemente hay que recordar que para muchos de nosotros el modelo que hay que voltear a ver es el caso de Londres. Tiene 131 mil cámaras gestionadas por el gobierno —es la capital del mundo occidental—, más 500-600 mil cámaras que aporta la iniciativa privada: vecinos, plazas comerciales, pequeñas tiendas. Eso aporta la comunidad al sistema y por eso funciona tan bien el caso de Londres.
"Tenemos un programa llamado Aliado C5, que incluye estas alianzas. Es importante incorporar esa dimensión; no se puede realizar el conjunto solamente con los más de 80 mil policías y más de 119 mil cámaras, sino que tiene que haber participación ciudadana.
"Nuestro propósito es, al final de la administración, superar a Londres en número de cámaras que maneja el gobierno y estimular que la participación ciudadana permita que haya más personas comprando cámaras (cuyos precios van de 200 a 70 mil pesos; el 80 por ciento están entre mil 500 y 6 mil pesos)".
OC: —¿En qué zonas van a poner mayor atención o dónde esperan que haya situaciones?—
"Hemos incrementado nuestra presencia: en zonas turísticas 37.5 por ciento (6 mil 604 cámaras); en zonas de movilidad 40.2 por ciento (3 mil 179 cámaras); en zonas de convivencia social 34.6 por ciento (mil 172 cámaras); en zonas de hoteles 33.1 por ciento (mil 105).
"Hay un aumento del 27 al 37 por ciento en todas las zonas relacionadas con el Mundial, pero no es el propósito el tema del Mundial, sino beneficiar al conjunto de la población. Además, este es el primer Mundial videovigilado en la capital (no había cámaras en 1970 ni en 1986): la ciudad más videovigilada".
Carlos Zúñiga (CZ): —Con relación al aeropuerto. ¿Ustedes tienen acceso a esas cámaras o tendrán acceso eventualmente?—
"Así es. En el aeropuerto pasamos de 209 a 318 cámaras, un aumento de 52 puntos. Tenemos diálogo con el almirante; algunas cámaras están dentro del aeropuerto y hay otra conexión con su centro de control.
"Invitamos a la ciudadanía a que tenga la disposición cívica de compartir video evidencia con el C5 o de adquirir cámaras compatibles tecnológicamente con aquellas que se pueden conectar al sistema, y que le permitan al C5 utilizar esos ojos para su seguridad".
VHM: —Mencionabas el caso de Londres (sociedad liberal con el sistema de videovigilancia más grande de Occidente) y el otro extremo sería China (vigilancia muy estricta). ¿En dónde nos ubicamos nosotros en México en función del respeto a la privacidad individual?—
"La videovigilancia debe acompañar y producir una sensación de empoderamiento frente a las dos lógicas de la delincuencia, que son generar miedo o promover la desconfianza de la autoridad. Aunque ya desapareció el INAI y formalmente el Info en la capital, prevalece la norma que obliga al respeto de la protección de datos personales.
"Hay una norma que debe ser equilibrada con la seguridad y la procuración de justicia. En México tenemos una lógica de equilibrio. Comparto la idea de la utilización de la inteligencia artificial en ciertos aspectos, pero creemos que debe haber equilibrio a diferencia de China o algunos segmentos de Estados Unidos. En la Ciudad de México hay equilibrio entre la seguridad y el respeto a los datos personales.
LS: —En el Mundial, he visto dos delitos que se enfatizan mucho: el incremento de la violencia intrafamiliar y la trata de explotación sexual, sobre todo infantil. Dentro de esta vigilancia, ¿hay otros delitos que se incrementan por el alcohol, el futbol y la mayor población masculina?—
"Hay datos que indican que durante mundiales, y en ciertos partidos con rivalidades acérrimas, hay aumentos de hasta 34 por ciento en la violencia contra mujeres dentro del hogar. Ese tema está previsto.
"Respecto a la trata de personas, ayer establecimos un convenio con el Consejo Ciudadano para compartir las líneas del gobierno y la línea nacional contra la trata. Ese convenio crea un corredor de asistencia que cubre el 90 por ciento de las llamadas de urgencia y emergencia. La trata tiende a incrementarse porque hay una especie de tribu depredadora global que se traslada a eventos internacionales buscando explotación sexual".
HZ: —En estos eventos masivos globales como el Mundial, es común que las fuerzas de seguridad enfrenten escenarios extremos que van desde el terrorismo hasta actos vandálicos. En estos ejercicios, ¿ha participado el C5?—
"Hemos asistido a un par de simulacros, por ejemplo, en el aeropuerto. Hemos participado en reuniones en Atlanta, Londres y Manchester. A propósito de la experiencia de mundiales previos, la policía inglesa plantea un escenario de inteligencia previa a cada partido, con un centro de comando que analiza cómo disponer la fuerza ante posibles confrontaciones entre los fanáticos. Ese proceso de información ya se conoce en la Ciudad de México, durante los partidos y después. Incluso información que incluye cómo se sienten las poblaciones de donde vienen las aficiones".
OC: —¿Cualquier ciudadano o turista puede tener acceso a esa imagen?—
"Sí, se abre una carpeta de investigación. Los delincuentes también quisieran acceso a los videos, por eso es necesaria la carpeta. La gente puede acceder a su video evidencia, y para ello tiene que abrir la carpeta inmediatamente o al día siguiente, porque las cámaras tienen diferentes edades (hay seis generaciones, algunas con 15 años, equivalentes a 140 años humanos) y pueden fallar; los siete días de memoria pueden ser aprovechados".
VHM: —¿Qué se ha detectado durante los partidos de futbol? ¿Se dispara violencia doméstica, robos, agresiones?—
"Las agresiones (verbal, física o ambas) constituyen prácticamente una de cada cinco de las llamadas que se tienen durante el estado, quizás con alto nivel de consumo de alcohol. En Europa, los alemanes y holandeses, cuando van respaldando a un equipo acérrimo enemigo, empiezan a tomar desde las 12 del día para un partido a las 8 de la noche, procuran tomar, comer y llegar más o menos indetectables al estadio.
"Otra cosa que hacen —y en Inglaterra lo toleran— es que de pronto toman el tranvía sin pagar y la policía se abstiene de intervenir, a propósito de una discusión que tiene que ver con la CNTE en la Ciudad. Lo que hace la policía es abstenerse de reclamarles el pago o de tratar de impedir que se suban en una horda futbolística, y comienzan inclusive a balancearse".
VHM: —¿Qué pasa si la afición toma un camión RTP o el tren del ajolote?—
"La Presidenta (Claudia Sheinbaum) dijo el día de ayer: 'Aquí no somos Díaz Ordaz'. En Inglaterra no dirán eso, pero dirán que no van a entrar en provocación que implique derramar fotografías como si fuéramos un Estado controlador, que no somos. Es un equilibrio".
CZ: —¿Hay capacidad de gente y equipo para ese día seguir vigilando las 16 alcaldías como se debe?—
"En Inglaterra ocupan 270 policías para toda la cobertura policial. En la Ciudad de México, el número puede ir de 4 mil a 5 mil. Hay una diferencia en cultura cívica y en la interacción policía-gobernados, y de aprecio a la policía. Hay un respeto mayúsculo a la policía; nadie insultaría a un policía en Londres. Pero esa misma policía se abstiene de pasar una cierta frontera.
"En el gabinete de seguridad de la ciudad se incluye a la Guardia Nacional, Marina y Defensa; no hay razón para excluirlos. Y en el caso del C5, por primera vez en la historia, el C5 tiene un planteamiento directo con la Defensa, y el equipo específico de la Defensa tiene acceso pleno a imágenes durante tres meses para acompañar el programa Kukulcán".
LS: —Mucha gente no conoce bien para qué es cada línea de emergencia. ¿Dónde reportar?—
"Gracias a la industria cultural, el 911 es el más posicionado en el mundo. Recibe el 92-93 por ciento de todas las llamadas de urgencia y emergencia de la capital. Con el 911 se puede canalizar a cualquiera de las otras líneas. El *765 (SOS Mujeres) atiende a mujeres en violencia familiar, de género o intento feminicida. Si se trata de reportar anónimamente, se usa el 089, que no geolocaliza ni exige nombre. Cada línea tiene diferente función, pero con el 911 se entra a todo el sistema".
HZ: —Más allá del Mundial, faltaría concretar esa última milla de vincular a la gente con estos servicios para que sepa qué tipo de cámaras son las recomendables para incorporarse directamente al sistema.—
Nuestra misión en el C5 no es solo vigilar, acompañar y participar en el Gabinete de Seguridad, sino contribuir a la evolución de esa cultura cívica para que la gente compre cámaras y comparta video evidencia, y que no se niegue ante el mandato de entregar imágenes cuando va una autoridad. Ha habido publicaciones engañosas que sugerían que las personas podían caer en infracciones si enfocaban su negocio, etc. El gobierno estimula que la gente tenga cámaras y que solo se compartirán imágenes en situaciones de seguridad, accidente o emergencia.
VHM: —¿Qué tan grande perciben el riesgo de que durante este Mundial haya intentos de desinformación?—
"Durante los mundiales, y durante todo el año, hay un conjunto de elementos que hacen evidente la presencia digital de la delincuencia (particularmente pornografía y aquellos que se derivan de la trata de personas). De esos incidentes, nosotros estimamos reportados hasta 400 mil de ese tipo. Estimamos que reportados o identificados por autoridades locales y federales deben ser hasta 400 mil al año. Pero en realidad no son 400 mil actores, sino un centenar que genera el 80 por ciento de esas amenazas.
"Hay un razonamiento práctico que eficienta las capacidades institucionales desde el seguimiento, el patrullaje digital y la coordinación federal. Eso ocurrió hace tres años con el caso de los montadeudas, cuando la ahora presidenta Sheinbaum (entonces jefa de Gobierno) detonó un operativo conjunto que detuvo centros de extorsión telefónica y cambiaron su modus operandi.
OC: —¿Cómo van a trabajar con aplicaciones de servicio como Uber o Didi, que se van a utilizar muchísimo para transportarse?—
"La Secretaría de Seguridad Ciudadana firmó un convenio con Didi para el uso compartido de cierta inteligencia artificial para combatir este tipo de incidentes. Creemos que ese es un modelo que hay que atender. Promovemos esa cooperación, que debe suscitarse con la ciudadanía, las fuerzas federales y locales, y dentro del Gabinete de Seguridad. También hay que aprovechar la capacidad de todos los taxistas (usen o no aplicaciones) para compartir la preocupación por el servicio y la vigilancia de los valores de la comunidad".
LS:—En ese sentido, ¿se cambió, modificó o reforzó en algo la coordinación con el Metro en el tema del transporte?—
"Estamos en un modelo de intercambio tecnológico con el Metro, particularmente en las cámaras fijas. Tenemos pendiente resolver qué hacer con las cámaras en los convoyes viejos (es carísimo abrir la estructura); ya se analizó.
Dado que la mayoría de las incidencias ocurren fuera del Metro y en el andén más que dentro del convoy, las siguientes cámaras se aplican conectadas directamente desde los andenes del Metro con el C5.
HZ: —¿Cómo se prepara el C5 en el caso de un apagón masivo, un robo de datos o un ataque de hackers?—
"Cayó un rayo ayer en una estación y afectó el sistema eléctrico, pero ese es el riesgo. La concentración de energía criminal no puede abarcar la totalidad del sistema; yo descarto esa probabilidad".
OC: —¿Han detectado alguna cámara particular (privada) que esté vigilando cierta zona y que sea de la delincuencia?—
"Hay que decirlo. El otro día vi una nota en un periódico estándar sobre cámaras parásitas y otras de uso delincuencial, pero checamos y no hay información de sustento, solo una. Ahora bien, a veces la gente bienintencionada cree que puede poner sus cámaras en un poste o espacio público; eso es ilegal.
"Las cámaras privadas solo pueden estar en el espacio privado (departamentos, afuera de casas o condominios). No pueden colocarse en el espacio público. Las cámaras que no son del C5 y están en espacio público deben ser retiradas. Invitamos a la audiencia a reportarnos si saben de alguna; que la reporten".
ksh