De 2019 a marzo de 2021 la Federación en Puebla ha emprendido 11 mil 250 acciones de reconstrucción en los sectores de educación, vivienda, cultura y salud por los daños del sismo 2017, a través del Programa Nacional de Reconstrucción (PNR), con un monto de 5 mil 429 millones 758 mil 760 pesos provenientes de diversos recursos.
Hace cuatro años, Puebla, al igual que nueve entidades del país, resultaron afectadas por el sismo de 7.1 de magnitud, el cual dejó como saldo 45 muertes, más de 12 mil viviendas dañadas, al igual que 250 inmuebles históricos. Asimismo, tres zonas reportaron el mayor número de daños: la metropolitana de Puebla, la Mixteca y el municipio de Atlixco.
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De acuerdo con el portal “Reconstruyendo Esperanza” del gobierno federal, con datos de 2019, hasta el pasado 16 de marzo el programa de reconstrucción en vivienda cuenta con 98 por ciento de proceso y dos por ciento concluido en el estado.
En materia de salud se tiene 50 por ciento en proceso y 50 por ciento concluido; en cultura, 100 por ciento en proceso y en educación también un 100 por ciento en proceso.
Tan solo de enero al 16 de marzo de 2021, el Programa Nacional de Reconstrucción reporta mil 152 acciones, de las cuales mil 132 fueron para vivienda, dos para educación, dos para salud y 16 para el sector de cultura. Para esos casi tres meses se erogaron 562 millones 656 mil 686.78 pesos, de los cuales 206 millones 734 mil 935.78 pesos fueron del Presupuesto de Egresos de la Federación y 355 millones 921 mil 751 pesos de otros recursos propios.
Mientras, en 2020, el número de acciones en la reconstrucción de los daños en Puebla fue de 2 mil 525, de estas 2 mil 475 fueron para el sector de la vivienda, cuatro para educación, 11 para salud y 35 para cultura. El monto utilizado fue de 665 millones 365 mil 388.53 pesos, 249 millones 253 mil 859.27 pesos de otros recursos propios, 415 millones 259 mil 663.85 pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación, y 851 mil 865.41 pesos de seguros.
En 2019 se reportó el mayor número de acciones realizadas por la Federación con 7 mil 573, de las cuales 6 mil 590 fueron para viviendas, 715 en escuelas, 266 en cultura y solo dos en salud. Además, se aplicó un total de 4 mil 201 millones 736 mil 686.57 pesos en 2019 para la reconstrucción, 31 millones 150 mil 165.02 pesos provenientes del Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales; 426 millones 113 mil 365.87 pesos del Fondo de Aportaciones Múltiples.
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Además, 63 millones 507 mil 381.38 pesos de fundaciones, mil 870 millones 955.87 pesos de otros recursos propios, 905 millones 114 mil 504.24 pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación, y 905 millones 850 mil 314.34 pesos de seguros.
Del mismo modo, el portal “Reconstruyendo Esperanza”, creado en la gestión del presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, expone que, en el estado de Puebla, durante el segundo trimestre 2021, se celebraron seis reuniones, en coordinación federal con los sectores involucrados.
Para el sector de vivienda se gestionaron tres videoconferencias con la finalidad de que el encargado de este sector informara, al 30 de junio del año en curso, el avance físico con el que se cuenta, así como la videoconferencia con el sector de educación para dar seguimiento a las acciones.
Por otra parte, se encuentra en revisión un listado de escuelas las cuales no cuentan con ningún tipo de fondeo para determinar si fueron dañados por los sismos de 2017 y 2018; además, se realizaron dos videoconferencias con el sector de cultura con la Dirección del Centro INAH Estado de Puebla, con la finalidad de dar seguimiento a los avances que obra que se tienen contemplados este año. Hasta abril se tiene contemplado tres convenios comprometidos y tres en proceso de formalización.
Inmuebles reconstruidos
De acuerdo con la información de datos abiertos, mil 981 viviendas fueron terminadas a través del esquema de reconstrucción de Agencia Productora de Vivienda (APV), y 137 casas por el esquema de Fideicomiso Fuerza México (FFM), Empresarios por Puebla (EPP) y la Secretaría de Desarrollo Social (Sedeso) del estado de Puebla.
Respecto a la infraestructura hospitalaria, se tuvieron afectaciones en 96 inmuebles, por un monto de 100.9 millones de pesos, cuyo avance registrado es de 99 por ciento en 14 hospitales, 79 centros de salud y tres Centros de Salud con Servicios Ampliados (Cessa).
En el municipio de Cuayuca de Andrade se invirtió el mayor número de recurso para la rehabilitación hospitalaria con 7 millones 959 mil pesos, seguido de Atlixco con 7 millones 897 mil pesos, y Tepemaxalco con 7 millones 692 mil pesos.
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Además, el informe de datos abiertos señala que Puebla contó con mil 614 inmuebles educativos afectados por el sismo del pasado 17 de septiembre: mil 359 con daños menores, 178 con daños parciales y 77 con daños mayores. De éstos, 939 escuelas cuentan con obras terminadas, 234 en proceso, 441 planteles en trámite y 658 adicionales.
El documento señala que la inversión hasta el momento en materia educativa para la reconstrucción de inmuebles asciende a un millón 888 mil pesos, de los cuales un millón 60 mil pesos fueron de la Federación, 369 mil 177 pesos del APIN federal, 422 mil 702 pesos del gobierno estatal, y 36 mil 110 pesos de la sociedad civil.
Rehabilitación de edificios históricos
En días pasados, el gobernador Miguel Barbosa Huerta aseveró que el Plan Nacional de Reconstrucción tras el sismo de septiembre de 2017 reporta un avance en los 105 municipios dañados, pues de los 454 monumentos históricos, más de 270 están en proceso de reconstrucción en diferentes niveles de avance.
Del mismo modo, detalló que se han entregado más de 1800 escuelas y otras están en proceso, por lo que confió que en 2022 finalizarán los trabajos de reconstrucción de las escuelas que fueron afectadas por el sismo. Además, indicó que de 11 hospitales afectados nueve ya están restaurados, “y los otros dos no es que no estén funcionando, pero necesitan etapas de restauración”.
Por último, Barbosa Huerta dio a conocer que se presentarán denuncias penales contra funcionarios de la administración estatal de Antonio Gali Fayad por el presunto desvío de recursos y corrupción en la disposición del Seguro contra Desastres Naturales que se contrató en 2017.
Explicó que en ese año pagaron 18.3 millones de dólares por dicho seguro, de los cuales solo se cobraron 12.6 millones, que en ese entonces representó un monto de 236.8 millones de pesos, mismo que fueron destinados para otros fines distintos a los establecidos.
Aunado a eso, dijo que el recurso se cobró hasta febrero de 2018 y de los 236.8 millones de pesos que recibió el gobierno de Antonio Gali Fayad, 130.5 millones se usaron en servicio de desazolve, cloración en red municipal, drenaje, reparación de áreas hidráulicas.
Mientras, 55.8 millones de pesos se gastó en papelería, material de limpieza, enseñanza, servicios de alimentación y material eléctrico y otros 36.9 millones fueron para convenios de otorgamiento de recursos financieros no regularizables para los ayuntamientos de Tepetzintla, Caxhuacán y Jopala.
No obstante, el ex jefe de la Oficina del Ejecutivo estatal en la administración estatal 2017- 2018, Javier Lozano Alarcón, desmintió el supuesto desvío de recursos de la póliza de desastres naturales.
Explicó que la empresa aseguradora ejecutó una valoración de los daños y, una vez aplicadas las deducciones correspondientes, se determinó que la pérdida ajustada del seguro conforme a la póliza contratada ascendía a un monto aproximado de 236 millones de pesos.
Expuso que el monto fue entregado al gobierno estatal mediante un cheque nominativo, con fecha 2 de febrero de 2018, el cual se hizo efectivo hasta el 6 del mismo mes y año. Los recursos se destinaron a cubrir -en su mayoría- la aportación del Convenio de Colaboración para la entrega de apoyos estatales por el sismo del 19 de septiembre de 2017, suscrito entre el gobierno del estado y el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo Bensefi, con fecha 14 de noviembre de 2017, por un monto de 284 millones 745 mil pesos.
“Una vez que el gobierno del estado contó con la liquidez de los recursos entregados por la aseguradora, el 7 de febrero de 2018 se emitieron las autorizaciones de recursos y el 08 del mismo mes y año se realizaron a Bansefi las transferencias con cargo a estos recursos recuperados, con el objeto de dispersar a través de tarjetas expedidas por éste, apoyos para la atención de las más de 28 mil 376 acciones de viviendas dañadas en Puebla”, dijo.
mpl